扬州：城市经济如何突破

　　编者按

　　扬州有着悠久的历史文化和丰富的人文气息。自20世纪末以来，“长三角”经济一体化步伐明显加快，扬州迎来了发展机遇期。作为苏中地区的核心城市，随着基础建设的进一步完善，产业定位的进一步明确，如何把握住发展势头，推动经济跃上一个新台阶，是扬州融入“长三角”，提高区域经济 竞争力的重要课题。

　　苏 锡常（苏州、无锡、常州）一度

　　被誉为中国的金腰带，每年给国家创造了大量税收，形成了颇具特色的苏南经济发展模式。现在，江苏省正着力打造长江沿线的宁、镇、扬（南京、镇江、扬州）板块，以期推动苏南和苏中联动发展。对于板块内的扬州经济开发区而言，将如何把握新一轮的发展机遇，使城市进入良性高速发展的新轨道？《新财经》记者就此对扬州经济开发区管委会主任季允丰进行了专访。

　　国家级LED生产基地正在申报

　　《新财经》：扬州经济开发区的产业规划和定位是什么？

　　季允丰：结合传统产业发展的成果以及现有资源，扬州经济开发区确定未来的主要产业方向是：电子信息产业、汽车及零部件产业、光伏工业和港口物流产业，并配合核心产业打造上下游相关产业，完善产业链。

　　电子信息产业方面，经济开发区以现有的华夏光电和川奇光电等电子信息生产制造企业为基础，重点发展LED（半导体照明产业），目前正在积极申报国家级LED生产基地。明确定位后，我们以产业链中游为切入点。规划中的扬州市新光源产业园为发展该产业提供了实体保障。

　　扬州具备大力发展汽车及零部件产业的基础，我们有亚星汽车股份集团等核心企业，扬州是上海大众汽车的生产基地。在大力拓展汽车整车业务的同时，重点做好配套，从而带动下游配件产业发展，整车销往哪里，配件就要跟进到哪里。汽车配件产业可以带动一批中小企业的快速发展，有利于扩大就业 ，促进技术创新，降低核心企业的生产成本。

　　港口物流产业是扬州港和出口加工区的衍生产业。扬州现有的集装箱生产能力已经在全国占有较大市场份额。扬州要发挥其沿江、陆路、铁路、机场的区位优势，开发联运方式，为上海洋山港做好配套，降低企业运输成本和周转时间。

　　《新财经》：去年10月，扬州出口加工区通过了国家九部委的联合验收，您认为出口加工区会对经济开发区未来发展起什么样的作用？

　　季允丰：2005年6月3日，国务院批准在扬州经济开发区内设立扬州出口加工区，并于2006年10月通过国家九部委联合验收，正式封关运作，这标志着扬州对外开放和经济的国际化上了一个新的台阶。出口加工区实行“境内关外”的监管模式，享受出口免税、进口保税等优惠政策，同时还享有国家级经济技术开发区特有的税收等优惠政策。海关对出、入加工区的货物实行24小时监管服务，进区货物可实现“直提直放”。出口加工区的设立有助于加大扬州对外资的引力，加快吸引外资速度。同时，对于本地产品的出口起到很大的促进作用，进而推动外贸等相关产业的发展。

　　政府服务要让企业“安居乐业”

　　《新财经》：有了清晰的产业定位后，你们具体制定了怎样的发展策略？与周边城市相比，扬州有着怎样的优势？

　　季允丰：我们有便捷的交通运输，完善的基础设施，丰富的人力资源，良好的人文环境，明确的产业导向，规范的政府服务，优惠的投资政策。特别值得一提的是扬州悠久的历史人文环境，扬州获得了2006年度“联合国人居奖”。

　　我们的发展策略主要体现在以下几个方面：打造特色产业、开展创新与服务、实现区域互动与合作、促进国际化运作等方面，具体我们有这样几个发展思路：

　　1、“纵向整合，横向耦合”的产业发展整体思路

　　2、“政策引导，服务支撑”的创新发展思路

　　3、“内联外引、区域互动”的合作发展思路

　　4、“国家衔接、国际合作”的国际发展思路

　　《新财经》：政府的服务意识是吸引投资软实力的一个重要体现，对此您怎么认为？招商局在招商过程中又是如何体现的？

　　季允丰：在服务方面，我们力求做到规范化服务。扬州市行政办事服务中心为投资者提供“一站式”办公服务,我们的服务宗旨是“热情、快捷、规范、廉洁”。扬州经济开发区投资服务中心为投资者提供从项目审批到生产经营的全过程服务，重点帮助企业处理海关、税务和金融等方面的有关事宜。

　　我们开发区的服务理念是“一条龙、保姆式、周到化、高效率”。

　　去年3月，区内重点企业川奇光电突然断电，企业负责人在第一时间给我们打来电话。接电话后，我们开发区一把手和相关部门在最短时间内赶赴现场指挥抢修，一直到深夜12点企业恢复通电才离开。

　　另有一家企业叫瑞德木业，2006年4月18日签订进区协议。但是企业开工要求比较迫切，我们遵循“特事特办、急事急办”的原则，派专人负责协助企业办理注册、土地、规划、建设等相关手续，两个月内就正式开工建设，预计今年4月可正式投产。建设投产速度之快，让入区企业非常满意。

　　抓住资本转移契机

　　《新财经》：近年来，长三角产业资本出现了逐步西移的趋势，即从上海往宁、镇、扬板块转移。这对扬州而言，意味着怎样的发展机遇？

　　季允丰：我们已经感觉到有一股强大的产业资本正在逐步西移。我们一定把握好机遇，这就像漂浮在头顶上的云彩，如果我们工作不到位，资金在扬州上空转一圈后就会走掉，那将是我们的失职。

　　扬州现有注册资本100万元以上的沪企260多家。随着自主品牌“荣威”汽车的面市，上汽集团副董事长陈虹表示，未来五年内，扬州市仪征汽车制造基地要生产出60万部“荣威”。证大集团投资6亿元开发建设的扬州教场改造项目已经进入实质性操作阶段。此外，在扬投资兴业的还有华源股份、上海天重、上海联能、上海联创、成华重工、良友实业、长江砂轮等多家知名企业。

　　在上海市工商联住宅产业商会组织的“上海房产巨子看扬州”活动中，经纬集团、复地集团等18位企业老总一致认为：“扬州距离上海不远不近，是上海产业转移的最佳地区。”文/本刊记者 季立宗 孔明明

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