调整能源结构 加大上网比重 绿色能源将获得解放

    本报记者 周婷

    国家发改委能源局局长赵小平日前指出,电力能源工作的主要任务是加快结构调整,加快绿色清洁能源的上网比重。

    赵小平在上周末举行的能源投资论坛上指出,到“十一五”末期,各项电源结构中煤电占70%,水电占23%,天然气发电占4.3%,核电、风电和生物质能分别达到1.2%、0.6%和0.6%。由此算来,绿色能源比重将近三分之一。

    破除绿色能源上网瓶颈

    绿色能源又称清洁能源,包括水电、核电、风电、生物质能发电、太阳能光伏发电等。

    中国能源网执行副总裁韩晓平指出,清洁电力能源要在我国大规模应用,在技术方面早已不存在瓶颈,主要是受到上网途径的约束。“发电企业间存在竞争,而电网企业是一家独大,用哪种电、用谁家的电都由电网说了算。新能源企业明明知道发了电也上不了网,那还发什么电？这从根本上制约了企业利用新能源的积极性。”

    对此,赵小平指出,“十五”期间电力工业存在的主要问题之一在于电力调度方式比较落后,机组不分大小,不考虑能耗和环保要求,“一刀切”,平均分配发电利用小时,个别地方甚至为照顾火电机组而使水电弃水。

    他认为,加快能源结构调整的关键之一在于改进调度方式,加大清洁能源上网比重。下一步还将出台改进发电调度方式的措施,逐步推行节能调度。按照节能、环保、经济的原则,优先调度可再生能源、高效、清洁的机组发电,限制能耗高、污染重的小火电机组发电。今年上半年先在广东和河南试点,取得经验后下半年就在全国推开。

    根据发改委透露的“‘十一五’电力工业发展思路”,电源结构建设方面的基本方针是“有序发展水电,优化发展煤电,积极推进核电建设,适度发展天然气发电,鼓励新能源发电”。这也是“十一五”期间我国电力工业发展的基本政策取向。

    以煤炭为主的能源结构亟待改变

    根据美国能源部信息管理局近日发布的《国际能源展望2006》,我国到2015年全社会用电量将达到4.5万亿千瓦时,超过美国成为世界用电量最大的国家；到2020年,发电总装机容量将达到11.86亿千瓦,跃过美国而居世界第一。

    但是,规模如此之大的能源消费量中,能源消费结构一直不合理。既不利于环境保护,也不利于节约和可再生利用。

    2006年的数据显示,我国发电装机突破6.2亿千瓦,其中火电装机比例达到78%,同比上升了2.15个百分点,而水电等一些清洁能源的比重只有20%,同比下降了2.03个百分点。此外,水电装机容量达到12857万千瓦,同比增长9.5%；火电达到48405万千瓦,同比增长23.7%。从中可以看出,不论是所占比例还是发展速度,水电等清洁电源不升反降,发展势头远远弱于火电。

    发改委能源研究所研究员周大地表示,我国以煤炭为主的能源结构亟待改变。近年来,煤炭和火电的建设速度非常快,使表面上的能源短缺问题得到缓解,但实际上面临着长期的能源制约和挑战。所以,能源消费结构多元化,保护一次能源供应,并实现能源绝对优化是今后能源供应方面的重要战略趋向。

    “上大压小”关停小火电

    调整能源结构、发展清洁能源,是为了完成“十一五”期间的减排目标。“十一五”规划中明确提出每年节约能耗4%和减少污染物排放2%,成为考核政府政绩的两个刚性约束目标。因此,对电力工业实施结构调整,加大清洁能源比重,对于实现“十一五”能源消耗和主要污染物排放总量的控制目标,具有重要意义。

    此前,国务院刚转发了《关于加快关停小火电机组的意见》,要求“十一五”期间全国关停小燃煤机组5000万千瓦以上,燃油机组700万千瓦至1000万千瓦,不再新上小火电项目。在此意见指引下,国家五大发电集团领导人在随后举行的全国电力工业“上大压小”节能减排工作会议上签字,承诺将争取超额完成减排目标。

    赵小平指出,“上大压小”、关停小火电,与电源结构调整是相辅相成的。小火电机组煤耗大,排放量高,小火电机组装机比重过高是导致电力工业煤耗高、污染重的主要原因。如果现有的小机组若能完全由大机组替代,一年可节能9000万吨标煤,相应减少排放二氧化硫220万吨,少排放二氧化碳2.2亿吨,分别占2005年电力工业排放总量的16.6%和10%。