各位好，这里是《新财富周刊》，今天让我们来关注电力行业。电被称为国民经济体的“血液”，其中，发电厂扮演着造血的角色、电力公司负责输送血液、企业将这些电消化掉，然后创造经济价值。可以说是国民经济发展的重中之重，没有了他居民生活无法正常，企业无法正常运转。
董桂范：在2000年，我下井去检测工作去了，等我下井以后，上来的时候，上到半空中停电了，给我吊到井里面，整吊了四个小时。
记者：悬在半空中啊？
董桂范：悬在半空中啊。那真难受啊，就我一个人，就那么大一平方米的地方，你站着来回在这儿扭吧，什么也没有，上下吧下去一百多米，往上上吧上面一百多米，那是上不上，下也下不去。 登封电业局平均每天都停电，按电业局自己的记录，一年停电300多次。
董桂范，河南省登封市大冶镇煤炭协会会长，一位拥有六座煤矿的煤矿主。他刚才激动的讲述说的正是自己遭遇停电的经历。他说，由于自己的煤矿没有电就无法正常运行，甚至会出现灾难，所以他已经因为停电发了很久的愁了。在2003年之前，他的企业差不多每天都要停电。而在他所在的河南省登封市大冶镇，像他这样遭遇的企业还有多家。
孔德夫：就这个东西，就这个铝矾土。
记者：它叫铝矾土。
孔德夫：叫铝矾土，这在我们登封遍地都是，这在我们山上的石头特别多，到处都是，所以我们做钢筋的最主要的原材料，
孔德夫，嵩山特材集团有限公司董事长，和董桂范同处一地的一位企业家。他说，因为停电，他也已经痛苦很久了。
孔德夫：2003年我们的供电局也给我们应该说有一个条件，答应我每一个月供我380万度。
记者：够用吗？
孔德夫：根本不够用。
记者：你们得用多少每一个月？
孔德夫：我们应该在当时我们的负荷应该用到1亿4。
记者：1亿四千度，平均到每个月是一千多万度。
孔德夫：那应该1200万度，至少1100万度。
而根据大冶镇镇政府提供的数据显示，大冶镇是一个典型的资源型区域，因为停电，大冶镇正在面临着一个与电相关的危机：2003年，大冶镇政府为了摆脱煤矿资源枯竭的劣势，相继上马17家高耗能的磨料、磨具企业，进行产业调整，然而电力紧缺的局面让这些努力可能化为泡影。而自从2004年以来，大冶镇煤炭的产量又在500万吨以上，60%以上的收入来自于煤炭开采。因为电使得煤矿企业关门，更是大冶镇政府无论如何也不愿意看到的。
记者：如果这三十家关门的话，会对我们镇产生什么影响？
李月峰：那是肯定毁灭性的打击。
记者：毁灭性打击。
李月峰：那肯定的。
记者：我们一年的收入里面煤炭占了多少？
李月峰：60％以上，或者60％还多。
李月峰，大冶镇镇政府工业办公室副主任。停电对他们当地企业的影响，在他的口中言辞凿凿。他说，2003年，因为停电，大冶镇17家新建的企业已经变成3家。而为了能让镇里的磨料磨具企业正常用上电，李月峰成了专职跑电的。
李月峰：通过政府打报告，跟电力公司协调，我们跟市政府协调，逐级汇报，没有什么结果。
记者：你跑了一年多没有结果？
李月峰：没有结果，因为那个东西，那不是说政府说了算的东西，因为电这个东西比较特殊。
记者：现在大冶镇一年对电的需求量有多大？
李月峰：如果按照现在大冶情况，我们一年需要20万负荷
不过，他跑电的结果显然并不乐观。在万般无奈之下，镇政府和董桂范想出了这么一个办法。
董桂范：镇政书记就直接找我谈话了，说你们申请建这个站政府支持，第一句话就是政府支持，但是光考虑你们煤矿的供电，我感觉是不合适，他说老董你考虑一下，再留给一部分企业，建成了一直到现在还没有生产呢。
他们由董桂范牵头，在2005年7月14日，投资6000多万元建成了一家变电站，“登封石淙河110千伏变电站”，正式向大冶镇企业供电。当然，让他们没有想到的是，因为这家变电站，他们也正在面临着一次又一次事关企业生死的抉择。
大冶镇镇政府安监办副主任 李月峰：我所感受到的是在变电站没有建以前，这几十家企业，老板由于没有电，两年多没有生产，基本上处于破产的地步了，有电以后，这几十家企业红红火火生产起来，老百姓有活干了，国家有税收， 至于说触犯了什么，那是另外一回事。
登封电业局安监科科长 张先中：叫我分析，他建变电站的目的非常清楚以盈利为目的。他是以盈利为目的。
张先中，登封电业局安监科科长。
登封电业局安监科科长 张先中：经过调查非常清楚，说情况基本属实，该变电站建设未按规定进行申报，第一条未办理相关的土地申请，第二，对外供电，未向工商管理部门登记，第三，没有营业执照。第四，存在安全隐患，影响电网安全运行。第五威胁人民群众生命财产”。这个应该是国务院的机构非常清楚。
董桂范私人建变电站的事情，不仅惊动了当地电业局，现在的登封电业局，甚至还惊动了中国电监会，2006年1月11日至12日，国家电监会与有关部门组成联合调查组前往登封市调查。调查报告认为，董桂范的变电站及线路建设未按规定进行项目申报，未办理相关的土地审批手续，对外供电未向工商管理部门登记，并存在安全隐患，影响电网安全稳定运行，威胁人民群众生命财产安全。勒令停顿整改。董桂范和他的变电站也走到了生死边缘。
私人建变电站，您听说过类似的事情吗？这样的做法又合情、合理、合法吗？《中华人民共和国电力法》第二十五条有这样一条规定：一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。也就是说，董桂范的变电站肯定是不合法的。不过话又说回来，既然私人不能建变电站，那董桂范不知道吗？他当初报批了吗？当地电业局就没有管他吗？而他变电站的电又是从哪个电厂接过来的呢？这一系列的疑问引发了人们的好奇，也牵动了一场更加错综复杂的博弈。
董桂范并非不知道自己的变电站没有通过审批，不过他还是坚决的建了。他说，这实在是他迫不得已而为之的做法。因为，之前，在他建变电站之前，关于停电的事情，他已经数次和登封电业局沟通，但是登封电业局并没有能够给他一个满意的回复。2003年，因为停电，董桂范停止了使用登封电业局的供电，从附近很少停电的大坪煤矿架了一根电线，他认为可以相安无事了。但是，让他没有想到的是。《煤矿安全规程》规定：有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷。也就是说，他还必须再从另外一个变电战接过一路电线来，他再次找到了登封电业局。
董桂范：电力公司非要把大坪煤矿线路解除才给我送电，不解除大坪煤矿的电就不给我签字。
但是，更让他没有想到的是登封电业局的要求显得有些苛刻。使用我们的电可以，但是不能再使用大坪煤矿的电。可是，如果登封电业局再频繁停电怎么办呢？董桂范说，他是在被逼无奈之下才选择了自己投资建变电站的。不过，相应的问题似乎也出现了。那就是大坪煤矿、董桂范私人建的变电站、登封电业局自己的变电站的电都是从电厂接来的电，那这三家变电站的电又都是从哪家电厂接来的呢？如果同属于一家，那登封电业局还会同意董桂范建变电站吗？
登封市经委副主任 马苗欣：
这个事很隐讳，包括我们的登电集团老总提起这个就掉泪。
马苗欣，登封市经委副主任。说起谁在给董桂范的变电站送电的事情他显得似乎有苦说不出。他告诉我们，董桂范变电站的电来自于登电集团的发电厂，而登电集团给这样一家违规变电站送电似乎也是万般无奈的选择。什么意思呢？
登封市经委副主任 马苗欣：在2005年10月份国家电力委调研的时候，对登封电力存在问题了调研的时候，说着说着那老头七十多了，激动起来了，最后说我要克制自己，我不激动吧，我这电厂是并网电厂，让发祥公司解了， 说白了是电力部门给解了。
马苗欣说，登电集团之所以给董桂范的变电站送电，是因为早在1997年一直并网发电的登电集团被电力部门从网上解网了。也就是说，登电集团成为了一座孤网，所谓孤网，就是没有供电网络的发电厂，发不出去电，登电集团岌岌可危，所以它们为了不让登电集团破产，不让电厂生产的电无用武之地，才在万般无奈之下自己选择了给董桂范的变电站送电的。也就是说，在登封存在着两张电网。一张是登封电业局调度管理的登封电网，主要以110千伏电压为主；另一张是登电集团所属的发电厂和其他电网衍生出来的孤立电网。而为了使这张孤立的电网能够顺利并到电力公司的网上，他们已经数次协调未果。
记者：那时候就没有办法协调吗？
白新亚：协调，也了协调多次。
白新亚，登电集团公司总工程师
记者：多少次，记得吗？
白新亚：至少是省市电业局，几乎是协调四五年。
记者：这事就下不来。
白新亚：下不来。
马苗欣：就是领导协调，电力公司也说可以，也很积极，态度很积极，但是落实时候门槛太高了。
记者：那这时候对登电集团来说，是基本没有出路了，按照一个正常的发电厂并网，这条路基本上是堵死了。
马苗欣：那是堵死了，堵死了。
记者：电厂不并网的隐患是什么？
张先中：电厂容量越大，越不并网，它就像一个小孩在单独走路，它如果不并网相当于一个小孩在单独走路，有摔跤的可能，如果有两个大人并上网了，就像有两个大人，搀着他走。
记者：不并网对发电厂意味着什么，你意识到的难道它们没有意识到吗？
张先中：它们应该意识到，发电厂的技术人员也非常多，它们绝对知道这个危害。
记者：发电厂是国有企业还是私营企业？
张先中：它是国有企业。
记者：对啊，按照国有企业的思路的话，安全是第一啊。那他们为什么没有意识到。你推测是什么原因？
张先中：我推测应该是经济利益。
在登封市经委副主任马苗欣那里，我们得到了这样的说法。
马苗欣：登电集团在12000万千瓦的基础上又发展到，1985年又建了一个25000千瓦的电厂。25000千瓦的又成立一个在12000的电厂，成了两个25000千瓦的电厂，建立了以后，电厂就改成市委市政府了。后来经济发展利用外资发展登封经济，就是把这两个电厂卖掉，卖了以后它在登封，发展在登封。
记者：卖给谁了？
马苗欣：说是卖给香港发祥公司了，实质最后它是把省电力公司有关人员合资在一起的企业。
记者：那就是说一开始卖给香港人了，其实是省电力局。
马苗欣：还是省电力局也参了一个股。
记者：就是省电力局在中间也参的有股。
马苗欣：对。
1997年在寻求恢复并网无果后，成为孤网的登电集团不想坐以待毙，登封市也不想让这座老电厂就这么死掉，于是，经登封市商讨决定，登电集团可以在其周围建一些企业，由这些企业消化掉登电集团发不出去的电。可是，保全下来的登电集团在寻求恢复并网的路上行走得更加艰难了。
白新亚：供电局的理由是，发电厂只能发电，不能供电。
记者：就说你发你的电，供多少电跟你没什么关系？
白新亚：供多少电，就是说你机组发出来多少电你全部给我，你自己办的企业用电我再卖给企业，就是这个要求。
记者：就是除了发电之外，跟电其他的事情你都不能参与。
白新亚：你都不能管，都不能参与。
记者：所有的事情都要经过供电局。
白新亚：对。
这个条件，让登电集团很担心：如果恢复并网后登封电业局还是不使用登电集团的电怎么办？或者使用很少造成电厂的亏损怎么办？把自己手中的企业交出去，发多少电还要经电业局的调配 —— 这个条件让登电集团犹豫了。在犹豫与协商之间，登电集团周围的企业越来越多，其中不乏一些民营企业。
记者：有没有人跑到电厂来要电。
白新亚，也有，为啥电厂发展起来供电企业，就是没办法，就是扩到这儿来用电。
记者：那电厂往外发电，或者给这些供电企业卖电，都是一个价吗？
白新亚：不一个价。
记者：还不一个价，那企业是多少钱一度？
白新亚：卖给企业呢，咱们登电直接卖出去是0.35分多。
记者：0.35分多？那要是卖给供电局呢？
白新亚：卖给供电局0.3元。
据白新亚介绍，目前登电集团直供用户达50余家。2005年登封市的供电量中，它的供电量已经是登封市电业局供电量的两倍。而来自登封市的统计，由登电集团衍生出来的电网，共有110千伏变电站8座，35千伏变电站9座，总投入大约1亿多元。而登封市电业局拥有的变电站共有110千伏变电站4座，35千伏公用变电站14座，还有2006年上半年投运的220千伏登封变电站。
白新亚告诉记者，直到现在，登电集团也没有放弃并网的念头，因为只有在电网里，发电厂才能将发生安全事故的危险降到最低。但是客观事实是，无论是发电量的规模还是用电量的规模，登电集团都呈现出越来越大的趋势。登电集团给企业开出了每度电0.35元的价格，白新亚说这比登封电业局给企业的点便宜了0.2元还多。一个不可避免的局面出现了：登封市有了两个电网。一个是登封市电业局调度管理的登封电网；第二个是登电集团所属的发电厂和其他电网衍生出来的孤立电网。由此，一场激烈的竞争开始了。
其实，登电集团并不想把自己放在和电力公司同一个竞争市场上，它曾立下一个规矩：凡是曾经由登封电业局供电的企业，登电集团一概不予供电。目的是不与登封电业局直接冲突，但是董桂范的变电站的出现打破了这个局面。
白新亚：当时一个是我的电要富裕，当时是出现这个情况，另外就是考虑整个大冶的经济发展，毕竟说大冶也是登封的一部分，整个大冶政府有困难，企业有困难了，我们又并不了网，又上不了网，有多余的电在这儿放着为啥不供用，那何必呢，你是企业，你放着东西不卖压着是干啥，是电这个东西你发出来就得供出去，是不能储存的。
而董桂范的变电站在建成之后，几乎把电力公司挤出了大冶镇的电力市场。
董桂范：电业局，每度电供到企业是原来供到我们企业是0.528元，再加上这一次电费调整，又调整了0.044元，就花0.57元多，再加上煤炭变压器一千瓦，加收20块钱的贴损，另外再加上每度电一分钱的线路维修费，所以说用户电电量大了，在0.68元到0.7元左右，用电量小了甚至就突破0.8元，
记者：那你每度电收多少钱？
董桂范：每度电0.352。
白新亚：现在负荷是六七千万负荷。
记者：六七万负荷是什么概念？能跟我们说一下。
白新亚：一个小时是七万度电。
记者：那这了不得数字。
白新亚：了不得，一年就要出去几个亿呢。 那等于是老董这个变电站，一投入运行，一供电就是大冶地区的供电量，老董这全部给供完了。
面对着自己的市场份额越来越小，之前登封电业局与登电集团的冲突开始升级。为此，河南省发改委在2006年专门召开了两次协调会议。据了解，会议商讨的结果是：一，对于董桂范的变电站，首先解决安全隐患问题；二，对变电站的处理问题，由登封市拿出具体意见；三，解决登电集团的联网问题。 根据周刊记者的了解，在那次会议上，登封市政府提出了这样的解决方案：首先登电集团和登封电业局的电网联网，然后搞股份制经营，登电集团、董桂范和电力公司的电网以股份的形式共同存在。
登封市经委副主任 马苗欣：对登封问题作为一个登封意见，人大代表意见，成立一个投资多元化，民营资本，管理明晰化，就参加，过去的多元素的投资，包括原来的变电站统统评估，归纳成一个大公司，股份公司，委托，还委托省电力部门管理，业务部门管理。
对登封市政府提出的“搞股份制”，河南省电力部门当即提出了反对，如果登封市的意见得以实现，登封电业局将从电力供应的主导地位变成了代管、托管的角色。这恐怕是电力公司不能接受的。它们对于“股份制”谈了自己看法。
张先中：当然了，谁的电便宜我用谁的，这个道理只要你采访谁都高兴，是一个企业你也高兴，但是从整体的国家的利益上来说，你的税流失了，你让我分析还是国有资产流失。
记者：你认为是国有资产流失？
张先中：那是当然的，你电收入的钱，他交到哪去？电等于是国有企业，它肯定流失，肯定是国有资产流失，你的电收入了，电业局没有利润可言，国有企业咋生存？这是毫无疑问的。他自己私人建的变电站，他卖的电盈利，全部装入自己的腰包了。很简单的道理，他的电再便宜，你电业局这方面包括对社会做贡献，电业局的职工咋办？
2005年9月的协商会上，各方又拿出了自己的解决办法：登封市政府，应该继续考虑“资产入股”的解决办法；河南省电力公司认为，应该由登封市电业局制定供电营业区内的电网发展规划，经政府批准后，由省电力公司指导帮助实施。同时，在保证投资人基本利益不受损失的原则下，可收购其投资的电力设施；郑州电监办认为应该将变电站和高压线路向登封市电业局有偿移交。而这些变电站不仅仅包含董桂范的变电站，还包括登电集团下属的变电站以及电网。对此，登封市政府还是希望能在“资产入股”的路上走得更远。
登封市经委主任 马苗欣：我们意见由我们登封市人民是以电起家来的，经济发展了，这登封市的人大代表对政协召集会议作为议案提出来，尤其是2003年三届人大代表会，政协会议对政府施加压力，对登封电力体制得如何办、登封的老百姓63万人的资产如何管提出了疑问，说必须在近期内说给人民做个答复，有个交代。
登封市政府认为，无论是登电的电网，应该属于登封市的全民财产。这又是从何谈起呢？原来，目前登封电业局使用的相当一部分电网是从1999年登封农网改造之后代管的，而这些电网原来的主人就是登封市。据了解，1998年全国农网改造之前，全国2400个县中，1800个县的11万千伏的电网资产属于地方，剩下的才属于中央。1999年整顿农电管理体制之时，大部分县的电网资产上收或者代管，代管人就是电力公司。在这场农网改造过程中，登峰也没有例外。
马苗欣：委托代管人出了问题。 我们跟郑州有些单位部门的领导说，代管也是业务代管，现在的代管是人才物全代管，现在有些当地就是这么做。
记者：人才物全都代管，人才物代管的结果是什么？
马苗欣：登封市政府的东西你管不了。
记者：代管的单位就是省电力公司代管。
马苗欣：直属领导。
记者：就是说登封的东西自己看着，但是自己却没有权利去使用它？
马苗欣：对，要如果都登封管，这业务有人管理这样就好多了。你电力公司都是以后组建公司托管，业务上仍然是由你代管 ，这就没啥矛盾。
2006年9月末，登封市政府专程到北京，拜访国家发改委，寻求解决办法。国家发改委能源局等部门给出了这样的答复：“十一五”期间，国家电力体制改革的方向是输配分开，供电企业要建立产权明晰的现代企业制度，有关政策正在调研和酝酿之中。目前，建立股份制供电企业，在政策上没有障碍，符合改革的方向，可以进行探索和尝试。而董桂范的私人变电站在经过线路整改之后，又开始了运营。
记者：是谁来找你用电的都能要着吗？
董桂范：谁来找我要电的，他现在有人给我打电话，我现在就通知设计部门去给他设计，甚至说他设计，他明天设计完后天就能开工。
记者：你预计2007年变电站会赚多少钱？
董桂范：我预计这2006年还没到底，2006年算着估计情况要再突破30万
记者：2007年呢？
董桂范：2007年我估计还要上升。为啥？用户人增加了。
这是一场关于电的争论，一场因私人建立变电站而引发的争论。供电网络能否允许民营企业进入，原本属于地方的电网资产怎么处理，可不可以搞股份制？在河南省登封市，因为一个民营变电站，这些问题得以公开化。如今，登封市政府还在为电力行业股份制的构想奔波着，而河南省电力公司则坚持认为为了安全考虑，董桂范的违规变电站必须关闭。而董桂范，还在为他的变电站忙碌着。如何协调各方利益，成了摆在相关部门桌上的问题。这里，让我们期待着他们平稳解决。
(责任编辑：丁潇)
|
《变形金刚2》送票！ 张元首透露戒毒生活 王岳伦爆李湘胎教 令人惊叹太空步下楼方式
