《华评-尹满华》城商行改革另类融资模式

《华评》去年十二月，国内全面开放银行业以实践中国入世承诺。为应付外资的竞争，国有银行和股份制银行于过去数年纷纷进行重组、引资和上市的工作。现时大部份该等银行已完成上市的工作。 ＊省政府将主导小城商行重组＊ 银行改革的下一步将延至城市商业银行。

大城市如北京、南京、上海、天津和重庆的商业银行的重组和引外资工作已经完成，并预期将于年内上市。然而，三、四线的城市商业银行由于规模较小，又得不到中央的扶持，又得不到外资的垂青，其重组工作进展相对缓慢。过去，主导银行重组的是中央汇金。将来，主导小城商行重组的将会是各省政府。 经过１８个月的筹备，江苏银行于今年１月２４日正式成立。江苏银行乃由江苏省内位于无锡、苏州、南通、常州、淮安、徐州、扬州、镇江、盐城和连云港等１０家小城市商业银行合并而成。截至去年底，江苏银行的资产总额为１４７１亿元（人民币．下同），在全国城市商业银行中排名第三，仅次于上海银行和北京银行。江苏银行是继徽商银行后，另一个以省政府级行政区为单位进行城市商业银行重组的案例。早前安徽省政府把省内６家城商行和７家城市信用社合并而成。其后，并成功引入中人寿集团为其策略性投资者，现时更与荷兰银行商讨入股事宜。 ＊省政府巧妙发信托产品＊ 江苏银行处理坏帐的方法甚得市场的称许。经资产评估后，江苏省政府需填补２５﹒４３亿元的呆坏帐准备金缺口。在江苏省政府的协调下，江苏省财政厅出资２亿元，打销一部份坏帐。余下的２３﹒４３亿元坏帐打包转让给江苏国际信托投资公司（江苏国投），由江苏国投发行专项的五年期信托产品，并由江苏省农村信用联社以原额承购。这２３﹒４３亿元信托计划中，８亿元由江苏省财政厅分年度支付，其余的１５﹒４３亿元则由江苏省政府通过剥离资产和清收等途径解决。信托产品利息则由盐城等５家净资产为负数的城商行所在地市级财政负责。 按照国内法例规定，地方政府不能直接发行债券。江苏省政府巧妙地使用发行信托产品（事实上，这无异于发债）的方法，以处理坏帐问题，做法非常创新。这一信托融资模式已吸引到许多地方政府的目光。目前已有云南、山西、宁夏和东北地区等城市商行表示有意仿效。《资深基金经理 尹满华》

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