房价反腐社保医疗 四民生关键词成地方两会热点

  　地方“两会 ”关注普通群众生活

　　中国普法网“两会”热点调查显示，控制高房价、反腐败、社会保障以及医疗问题成为公众当前最为关注的四大议题，这四大议题中除了反腐败一项是和民生问题间接相关外，其余诸项均为与普通公民生活息息相关的民生问题。

　　从上海市的代表、委员建言“职工收入应与经济增长同步”，到湖北省政府“承诺十件实事九件涉农”；从黑龙江省政协委员提出医院应该“以患者为中心”、“医生围着病人转”，到浙江省政协委员建议“建立大学生失业保障机制”；从内蒙古自治区政协委员呼吁“从源头上治理药价问题”，到重庆市人大代表提出“高科技应从‘庙堂’走向百姓”、再到江苏省人大代表建议“高速公路长假不收费”等等，无不显现出各地人大代表、政协委员对民生问题的关注和迫切的心情，足见全社会对民生、民情前所未有的高度关注。

　　房价

　　北京市十二届人大五次会议共收到代表提交的议案353件，最受公众关注的就是如何控制高房价问题

　　据北京市人大议案审查委员会副主任委员梁平介绍，北京市十二届人大五次会议共收到代表提交的议案353件，有关民生的话题占到了议案总数的1/4，主要集中在医、食、住、行、保5方面。从看病难、看病贵到食品卫生安全，从房价、物业管理到经济适用房到城市交通体系，从城市居民的社会保障到郊区农民的医疗、养老保险，凡是关系到市民生活的问题都在代表的议案中得到体现。其中，最受公众关注的就是如何控制高房价问题。

　　北京市人大代表张文华建议，经济适用房建设应合理布局，可以借鉴国外“社会住宅”的概念来建设经济适用房。比如政府购买商品房的35%，给低收入者一定补贴后购买，让低收入者和高收入者混居，享受同样的住房品质和社区环境，同等享受社区周边的学校、医疗等设施，可以节约成本。

　　近年来，全国各地房价持续走高的问题一直没有得到有效的解决，特别是经济适用房，普通百姓很难买到。以北京为例，自2000年以来，每年新建住宅面积在2000多万平方米，但经适房的建设面积每年只有200万平方米，还不及总量10%，数量远远不够。

　　针对这种局面，北京市政协委员、北京华远新时代房地产公司总经理任志强(任志强新闻,任志强说吧)日前在北京市政协会议上建议，经适房的建设、使用和回收要实行“内循环”，即政府对低收入者，保障其有地方住，而不是帮他把房子变成财产，应避免经济适用房成为商品房，应只给居住权和部分产权。他建议，不能给使用者全部产权，可以由政府提前购买全部产权，再租给符合条件的使用者，最后再卖给政府。另一种做法是政府和市民共同拥有产权；还有一种做法是政策性租赁房，政府贴息贴租。据了解，北京市拟于今年进行住房普查，为政策的实施做铺垫。

　　在江西省政协九届五次会议上，农工党江西省委就解决城镇低收入居民住房问题提出提案，认为廉租房工作应该和经济适用房建设结合起来。提案建议建立透明的家庭收入档案管理制度；将住房居民的工作年限与住房管理挂钩，申请租住条件与职工家庭收入相关联，确定档案人应享受的住房等级(如租房、加租房和购房等)；区别房租制度等等。

　　反腐败

　　政府向市民承诺的反腐倡廉举措，也应当讲究“可持续发展”

　　由于震惊全国的社保基金 大案，上海市两会的主题就具有明显的“反腐败”特点。

　　“去年查处的社保资金案给我们的教训是极其深刻的，有多名政府重要岗位上的工作人员涉案，案件涉及资金数额大，造成了恶劣的政治影响。我们结合思想实际和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。”这是上海市市长韩正代表市政府向大会作的《政府工作报告》中的一段话，令人印象十分深刻。同样令人欣慰的是，韩正表示：社保违规资金已依法、合规、安全、足额收回。一份总共39页的工作报告，回顾2006年的工作成绩仅用了9页，整整30页都用来说明2007年的工作要求。上海政坛的风气，正在发生积极的变化。

　　“反腐才刚刚起步，千万不能因为会议结束就成为一张‘空头支票’。”“政府向市民承诺的反腐倡廉举措，也应当讲究‘可持续发展’。”上海市一些人大代表预计，继“社保违规资金足额追回”成为上海“两会”议政焦点后，反腐倡廉的话题还将在坊间“当红”很长一段时间。

　　来自民革上海市委的王卓贤代表表示，待“社保案”最终结案后，对执政党和政府来说，反腐之路，依旧很长。他认为，眼下一方面需尽快完善政府各项公益性基金的监管机制，与此同时，官员的道德素养也亟待提升。他说，后者与前者一样迫切。

　　上海市政协委员段祺华准备专门就社保案写一个提案，他建议政府部门在作出带有重大社会和经济影响的决策时，必须聘请专业律师出具法律意见。

　　列席本次上海“两会”的全国人大代表彭镇秋献策：反腐败还需从“源头”抓起，那就是要从干部任用之初，严格遴选、定期监督，进行法治培训，并扩大公开述职的范围，甚至可强制其公开收入情况，以此预防职务犯罪。“有权力的地方，就应当有限制。”

　　社会保障

　　据有关部门统计，全国还有7.6亿人没有任何医疗保险，完全靠自费就医，其中还包括未成年人

　　随着我国工业化城市化进程的加快，社会保障问题越来越成为关系一方稳定大局的重要课题。据有关部门统计，目前我国城市职工参加基本医疗保险的人数为1.4亿人，参加新型农村合作医疗保险的农民仅为3.9亿人，全国还有7.6亿人没有任何医疗保险，完全靠自费就医，其中还包括未成年人。

　　据有关资料显示，目前全国受职业病危害的人数超过1.6亿，其中将近八成是农民工，导致一些地方农民工因职业病返贫、致贫。

　　江西省政协委员许小欢建议，政府在发展经济的同时，要尽可能促使企业建立完善的就业 安全与劳动保护环境，做好相应的健康服务，要用制度强化用人单位职业病防治的责任，为农民工提供必备的合格防护用品，不断改善作业工作环境，定期对农民工进行职业病诊断检查，及早发现、及时治疗。

　　民革天津市委员会则向天津市政协十一届五次会议提交提案，建议建立农民工社会养老制度，促进和谐社会建设。提案指出，应尽快出台《天津市外地农民工养老保险实施办法》。

　　针对昆明市被征地农民人数将超过80万人的严峻现实，有当地政协委员集体提议，建立被征地农民社保资金的保障机制，加大政府投入力度，由政府、集体、个人按一定比例共同出资确保被征地农民的社会保障资金，在资金的管理上实行收支两条线的财政专户管理，专款专用。建议遵循新人新办法，老人老办法的原则，解决新旧被征地农民的社会保障问题。

　　与大多数议案提案关注农民工社会养老制度相比较，山西省政协与会医疗界政协委员把未成年人纳入了社会保障的视野，提案颇具新意。这些委员集体呼吁，有关部门应尽快出台相关政策，将儿童医疗纳入我国社会统筹范围。

　　山西省政协委员、省儿童医院院长王国平认为，儿童医院在救治过程中，经常要面对一些家庭经济非常困难却急需救治的儿童。儿童基本医疗保险的缺失是社会保障体制尚不健全的一种表现，将儿童纳入医疗参保范围应尽快提上议事日程。据了解，我国部分省份在这方面进行了一些探索，内蒙古自治区从2005年起就在全区范围内尝试建立了城镇儿童和中小学生大病救助制度，实行两年来，效果良好。

　　医疗

　　改革不到位，公立医疗机构运行机制存在问题，医疗资源分配不合理等，造成看病难、看病贵成为一个相当普遍的问题

　　在上海市十二届人大和十届政协五次会议召开期间，上海市民信箱对4000多位市民进行了抽样调查。结果显示，超过70%的市民都对“医疗卫生”表示迫切关注。

　　目前，我国医疗卫生水平虽然有了很大提高，但是由于过于强调市场化，医疗卫生体制公益性正在逐渐淡化。改革不到位，公立医疗机构运行机制存在问题，医疗资源分配不合理等，造成看病难、看病贵成为一个相当普遍的问题。

　　北京市人大代表王景英建议，针对没有收入和工作的人群建立一套医疗互助金制度，降低他们进入医疗保险体系的门槛，减低社会压力。

　　王景英代表说，社会上一部分人由于没有稳定的经济来源，无论是参加社保还是参加商业保险都很困难，无法参加到社会保障中来。因此，王景英代表建议针对他们建立一套医疗互助金制度，让这些人也都能享受到医疗保险的保障。

　　陈兴波代表则建议，老年人去任何一家认定的老年病医院都应该能报销。陈兴波表示，北京已进入老龄化的快速发展期，目前，北京老年人口已增加到202万，但66.3%的老年人因看病手续繁杂而只能自己买药吃。按照目前本市的社保医药费报销政策，患者必须到定点医院治疗，但老年人离退休后，因随子女居住等原因，往返于路途遥远的定点医院不方便。（毛剑平）

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　　2007年地方两会“新气象”

　　上海：农民工参会

　　徐汉祥、沈厚平，两名来自江苏农村的“打工者”，作为375万在沪外来务工人员的代表，列席上海市十二届人大四次会议。外来民工参加地方最高立法机关会议，这在上海历史上还是首次。

　　重庆：不扰民

　　为错开市民上班高峰，今年重庆市人代会开幕式较以往延后1小时举行；为减少对交通的影响，两会车辆避开繁华路段，也不再一路绿灯，而与社会车辆交替放行。

　　湖北：代表随时约见官员

　　2月5日，湖北宜宾市人大常委会制定了《宜宾市人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》，规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况，发现问题后可约见相关部门负责人；被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。来源：法制日报

(责任编辑：王燕)