内外资企业两税尚未合并 四川企业喜忧已现

　　12月24日，全国人大首次审议了旨在统一不同类型企业税收标准的企业所得税 法草案，这一草案，将内资、外资企业所得税基础税率统一设定为25%。对此，众多驻川外资企业、国际税务机构等纷纷表示关注，并发出各自不同的声音。

　　喜：内资企业盼新政

　　长期以来，在华注册外企实际所得税税负约为12%，而内资企业要高出10个百分点。此外，外企还享受“两免三减半”，从盈利年度起前两年免交企业所得税，后三年减半。而内企税率33%，实征23%～24%。

　　能和外资企业进行公平竞争，是很多内资企业企盼已久的事。“虽然现在还只是草案，但这对内资企业来说肯定是好事”。全球四大会计师事务所之一的毕马威企业咨询（中国）有限公司成都首席合伙人高智纬认为，对中国民企来说，企业所得税是一个不小的包袱，企业发展很受限制。而同行的外资企业在资金、技术上已占有很大优势，还要在所得税率方面继续享受优惠政策，这在相当程度上损害了内资企业的市场竞争力。他算了笔账，某汽车销售商如果按规定其增值税减半征收，只要缴销售额2%的税款。但销售一辆价值5万元的车，假设利润为500～1000元，税款却要缴1000元，生意等于白做。因此，统一的企业所得税制度，为广大内资企业创造了公平的市场竞争环境。

　　忧：外商投资将转移

　　外资实际税率从15%变成25%，看上去似乎对外资投资是一个打击。

　　目前，全世界都处于一种狂热的资金过剩期，敏感的投机和产业收购资本在各国寻觅机会。作为外资企业代表，乐山菲尼克斯公司副董事长潘敏智表示出担忧：“这可能对外资企业的投资意向带来一定影响。跨国企业来川投资主要是因为投资环境好、人力成本低，同时还享受优惠的税收政策。但现在，四川的人力成本已不低于越南等东南亚国家。”他以某大型电脑企业为例，原本此企业在川有较大投资倾向，但现在已减小投资幅度，将10亿美元的投资转到了越南河内，因为越南人均月工资仅为100元人民币 ，而成都人均月工资则为700元人民币。

　　“现在人力资本已经增长，如果在税收上再得不到较大的优惠，可能会影响国外企业来川投资”，潘敏智说。

　　议：统一肯定是趋势

　　“两税合并 ”究竟是喜是忧？“这要根据企业本身来判断”，四川省招商局投资促进中心负责人表示，中国作为WTO签约国，税制统一肯定是趋势。对内资企业而言肯定是好事，而外资企业虽会有影响，但影响不会太大。大型跨国企业来川投资是从战略布局考虑，市场、资源是主要吸引元素，受影响的只是部分对税收依赖性较强的中小型跨国企业。而对四川本身来说，吸引外资“眼球”的并不仅仅是税收政策，更多的是广大的市场、优秀的服务和良好的投资环境。

　　“内外资所得税合并政策对四川利用外资的影响，应该一分为二地看待”，省商务厅投资促进处负责人评价说。在利好方面，国家将继续执行对西部大开发地区的鼓励类企业的优惠政策，有利于引导外资继续西进。按新政的“保留”政策，将予以保留对基础设施、农业、林业、牧业和渔业的税收优惠政策，这对“农业大省”和基础设施投资潜力大省四川来说，具有积极意义。但同时，在一定程度上将会降低我省利用外资的国际比较优势，影响我省承接沿海产业转移的竞争力。特别是沿海一些劳动密集型的外企，在新政过渡期结束后，有可能将企业转向印度、越南等税收较低的国家；针对一般性外资项目的所得税政策，我省在吸引一般性项目方面难以形成国内比较优势。

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　　两税并轨

　　我省企业所得税将减少

　　“两税并轨后，从总体上来讲，四川企业所得税税收收入有所减少。”昨日，记者从省国税局和省地税局了解到，四川省去年地税方面企业所得税为54亿元，国税方面企业所得税（内资）32亿元，涉外企业所得税（外资）15.62亿元，内资企业的所得税约为外资的5倍。

　　如果税率统一为25%，则内资企业所得税税率相比以前33%降低了8%，外资企业相比以前15%提高10%。表面上看，内资企业的实际税负是下降的，外资企业税负略有上升。但由于外资企业所得税的比例较小，内资企业所得税还是占大部分。但加上西部大开发优惠政策等因素，我省征收的企业所得税将减少。

　　王立文雅周南南