印度拟征铁矿石出口关税 中国最受损

    □本报记者 徐虞利

    2月28日晚间,印度财政部部长 Mr P. Chidambaram在印度财政局年度财政预算提案中提出：印度出口铁矿石执行对所有品位的粉矿,块矿和精矿每干吨收300卢比(折合人民币约52.5元)的出口税,同时对铬矿和铬精矿每干吨收2000卢比(折合人民币约350元)的出口税。

    印度国内意见不一

    据了解,印度财政部长宣布对铁矿石出口加征关税令当地钢厂感到欣慰,并表示这是政府第一次采取措施限制稀缺资源出口。印度钢铁联盟主席Moosa Raza表示,政府对铁矿石和铁精粉出口每吨加征300卢比的关税是令人鼓舞的,这也是计划在五年内使印度铁矿石出口降到零的第一步。

    印度钢铁管理局主席S. K. Roongta表示,政府这次举动是及时并且恰当的,增加的财政收入可以加强矿业地区以及周围地区的基础建设。

    据了解,受此影响,印度各港口待装船的货物,已经被延迟,一些铁矿石出口商被迫宣布了不可抗力,印度国内的许多业内人士认为,政策虽然已经宣布开始执行,但最终的出口税率变数很大,300卢比/干吨(6.7美元/干吨)实在高得离谱,已经达到了目前出口价格的10%-15%,关税过高会降低印度矿山的利益,同样也会损害印度国家的收入。印度矿业联合会(FIMI)就一直认为：在满足国内铁矿石需求的情况下,不应该限制出口,尤其是中低品位粉矿。部分印度矿山公司预计,铁矿石出口关税可能下调到5-6美金/吨,最终征收的,甚至可能低于4美元/吨。

    中国钢厂难以接受

    北京联合金属网分析师胡凯向记者表示,2007年度铁矿石公开价格不过上涨9.5%,幅度不过4-6美元/吨,印度一次性就增加7美元/吨出口税,将令中国、日本、韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受。关键问题是中国占印度铁矿石出口的80%以上,印度增加出口关税,受损失最大将是中国,而印度向中国出口铁矿石的同时,还从中国进口大量煤炭,依赖度也很高,如果真按照300卢比/干吨(6.7美元/干吨)标准收出口税,不排除中国对印度实施贸易报复的可能,很难相信印度政府会出台这样严厉的政策。

    事实上,印度是煤炭资源奇缺的国家,焦炭几乎完全依赖进口,致使中低品位的粉矿烧结成本极高,62%以下的块矿经济价值也大打折扣,而这些资源在印度国内利用价值并不大,出于保护本国资源的目的,而限制全部品种出口似乎说不通。

    征税法案仍有变数

    胡凯认为,此前印度铁矿石出口未征关税,而此次加征只是政府部门的政策,并未获得国会批准,虽然已经开始实施,但经过批准形成法案前仍然有可能出现变数。可能的情况还是分品位,分品种加收出口税,甚至一些低品位矿将不设出口税。另外,印度传统的财政政策都在新的财政年度(4月1日)开始执行,而本次设置出口税从3月1日开始,说明该政策可能是一项临时措施,或阶段性政策,能否最终形成法案不得而知。

    胡凯还分析了该法案出现变化的四种可能：一是最终按6.7美元/干吨对所有品种加收出口税———可能性不大；二是政策3月1日先开始执行,形成法案后再调整到合理范围内(2-5美元/吨),最后补收税款———很有可能；三是政策3月1日先开始执行,形成法案后再分品种、分品位补收税款———很有可能；四是执行效果恶劣,最终无法通过形成法案,取消出口税———有一定可能。