聚焦两会：深化改革 整固发展

　　春天的气息带来新的期盼。

　　举国上下广泛瞩目、同样也为财经界高度关注的“两会 ”从今天全国政协开幕起，五千多名委员和代表将正式参政议政。

　　“两会”召开前夕公布的《2006年国民经济和社会发展统计公报》显示：2006年全年GDP209407亿元，同比增长10.7％；固定资产投资 109870亿元，同比增长24％；年末外汇储备10663亿美元，同比增加2475亿美元；年末广义货币供应 量余额34.6万亿元，同比增长16.9％；年末境内上市公司市价总值89404亿元（今年1月已突破10万亿），占GDP比重达42.69％，同比上升25.05个百分点……

　　透过这组数字，人们可以深切地体会到中国经济这辆战车前行的速度与力量。

　　但是，如果全面估算取得这些战果所付出的成本，又不免生出几分隐忧。《公报》同时揭示，2006年我国单位GDP能耗同比下降1.23％，这是2003年以来的首次下降，但远未实现年初预定的4％左右的目标。这一现实告诉人们，过多的资源投入仍旧是实现经济增长的主要途径；经济增长方式粗放，经济结构矛盾突出的病症依然挥之不去。专家强调，要想根除这些症结，唯有深化改革，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力推进土地管理制度、能源和资源价格等方面的改革，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，着力深化金融体制改革，强化市场机制在关键生产要素的配置中的作用，才能努力实现国民经济又好又快发展。

　　深化改革，整固发展。是整个国民经济下一步运行的主基调，毫无疑问也是金融业未来发展的大方向。

　　五年来，我国金融业的改革经历了一个从局部突破，到多路攻坚，再到逐步转向全方位巩固与大发展三个阶段。金融业改革近几年取得的突破有目共睹。2005年7月，以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度开始实行，到两会召开前的3月1日，人民币兑美元汇率已累计升值4.68％，人民币汇率形成机制改革顺利实施，汇率弹性逐步增强，外汇管理体制改革稳步推进，利率市场化改革步伐加快；发轫于2003年9月的国有商业银行股份制改革实现了重大突破，目前，交行、建行、中行、工行等国有银行已在香港或内地上市，国家注资获得明显收益，实现了国有资本保值增值，农行的股改正在进行中；去年12月11日，《外资银行管理条例》正式施行，取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制；2004年12月，保险业率先在金融领域实现了全面对外开放，中国人寿、平安保险两大保险龙头企业双双登陆A股市场；资本市场攻坚更是取得了重大突破，2005年4月启动的股权分置改革不到两年就基本结束，上市公司清欠顺利推进，券商综合治理全面收官，沪深股市持续走牛，昨日沪深两市收盘后总市值已达到11万亿元。

　　金融改革的不断深化，为金融业发展注入了强大动力和活力。但是改革实现突破后的金融市场，需要全面的整固和冷静的梳理。

　　以资本市场为例。3月1日出版的《求是》杂志发表了温家宝总理的文章《全面深化金融改革 促进金融业持续健康安全发展》。文章指出，2006年以来股票市场改革取得显著成效，但当前股市稳定运行的基础仍不牢固，还有不少问题需要抓紧解决。在股市形势好的时候，更要保持冷静头脑，认真总结经验，看清存在的问题。文章强调，建立一个成熟的、现代的资本市场，是摆在我们面前的重大任务。为此，要继续深入贯彻“国九条”，以解决体制性、机制性问题为重点，加强资本市场基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化，并适应资本市场发展新形势的要求，不断加强体制机制建设。文章同时还要求在稳步发展股票市场的同时，加快发展债券市场。扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制、市场化发行机制和发债主体的自我约束机制，加快形成集中监管、互通互联的债券市场。积极稳妥地发展商品期货市场和金融期货市场。由此可见，未来的中国资本市场，一方面要全面巩固得之不易的改革成果，另一方面更要在市场建设上实现不断的突破。

　　观察人士认为，从局部攻坚到全面巩固，在整固中求得更大的发展。将是今后中国资本市场、中国金融业乃至整个国民经济改革与发展的基本路径。我们相信，这也将成为“两会”委员和代表的共识。

　　春天的脚步已经迈开，让我们共同耕耘，去收获更美好的明天！