政协委员质疑IT采购腐败 只买贵的不买对的

　　“明明是1100元能买到的打印机，一经过政府采购，就成了1500元，而且还没有还价的余地。”山东省政协委员许云飞在山东省政协九届五次会议中的提案质疑，“政府采购只买贵的不买对的。”

　　许云飞的质疑不是个案，目前的IT采购中潜规则泛滥，而大企业和政府采购已成为商业腐败的重灾区。

　　长期浸淫在这一领域的IT经销商薛静说：“希望两会代表们更多关注于大项目、大标案的管理，目前这些单子中商业贿赂问题非常严重。那些小单的主管人员也都是看着这些大项目的‘廉洁’程度办事的。”

　　无单不贪各出奇招

　　薛静向记者讲述了自己亲身经历的一个故事：去年，一家大型事业单位为4位技术人员采购四台电脑，并需要采购整套正版软件。该单位总部的IT管理部门已经与软件商签订了“全年买断性方案”，即：由总部一次性付几百万元给软件商，而后一年内无论用多少都不再管。而该单位总部以300元/套的价格向下属机构销售。但采购人员却对薛静说：“1200元，都给了才返回来几个钱，何况从总部拿货。这样吧，大家就当做不知道有全年方案这事，我们直接从市场采购。”结果是本来可以1200元解决的问题，他们以6800多元一套的“市场优惠价格”回去报销了。4名技术人员均在这笔普通软件采购中拿到了两千多元的回扣。

　　“无单不贪”好像已经成为一种潜规则，而这里面的招术却各不相同。

　　薛静反映：例如IT系统管理人员每年要把握最新IT技术与公司实际业务应用的结合，但获得最新IT技术的主渠道并非专业媒体以及学习班，而是各家IT公司主办的技术大会，以及小规模的行业研讨活动。薛告诉记者：从商业招待费立项看，这已经成为摆在台面上的事了。但令人担忧的是，由于研讨会浸透了太多商业招待意味，高品质的技术研讨内容越来越少了。取而代之的是各个公司巧立名目搞的各种各样变相客户招待活动。一位服务器销售代表告诉记者，他曾经见过最滑稽的会议礼品为镀金镶钻的U盘，里面拷贝着会议技术文档。

　　另一个常用的商业贿赂手段隐藏在促销方案中。某跨国IT企业的销售代表江先生向记者透露：“我们在很多年前吃过这方面的大亏。”江先生说，他们的内部文化一直认为：实惠是最好的促销方案。惯用的手段也是折扣、降价。“2001年，一家日本品牌整合内部资源，打出了买服务器送彩电的活动，收效甚好。”江先生说，“这在当时给很多IT企业上了一课。原因很简单：赠品不列在销售清单上，相关采购负责人可以将电视私留自用，或者用来‘孝敬’上司。”而后业内出现了“买十台笔记本，赠送一台”等更实惠、更创新促销方案。

　　此外，在IT产品价格透明度极高的今天，IT企业采取了种种形式“模糊化”价格，以使产品交易中留出更多的商业合作空间。以高端的服务器和存储产品的价格“模糊化”程度为最高。江透露：目前高端产品单要报价主要看客户预算，只有一个厂家指导价。“我见过报价8万元的机器，找厂家要特单（特殊待遇价格），1.8万元就拿到进货价的，中间有6万多元的空间”又如，一些高端服务器，4颗至强CPU的卖价15万元，而插1颗CPU（配合支持4颗的主板）的价格只有2万多元，渠道商大可私下购买3颗CPU，动手自行DIY成高端产品。这样渠道商和采购经理可以有大量的空间。

　　在价格透明度极高和利润又很低的笔记本、台式电脑等通用型产品中，常用的手段是将不同的型号分别供应个人市场和企业采购，来避免价格透明。比如，报给政府采购网上的产品的型号，市场上均没有出售，这样使得采购价格与市场价格根本无法对比。

　　采购反腐势在必行

　　在这个圈子里，“所谓近朱者赤，近墨者黑。”薛静说道，“按照目前IT企业营销攻势，层层围堵，只要做IT采购的工作就不可避免地掉进来。”

　　从中国朗讯商业贿赂事件到建行张恩照事件，近年来IT采购当中的商业贿赂频频案发。不久前，上海市公安局经济犯罪侦查总队破获上海首宗系列商业贿赂案中，上海世迅网络公司向麦当劳、麦肯锡、富士施乐、瑞士工程公司ABB及惠而浦等7家著名跨国公司行贿，涉案金额达400多万元，部分犯罪嫌疑人辩称收受回扣是“行业惯例”。

　　1月底，银行业治理商业贿赂领导小组办公室对外发布2006年查处的银行贪污案数据显示：在查处的113宗中，涉案金额2608万元，其中采购环节是发案的“重灾区”，而IT采购则是其中的重要项目之一。

　　大型商业公司IT采购已经成为商业贿赂案的一个高发地带，而另一个重灾区就是政策采购。

　　“现在政府采购都是集中采购，只能选择采购名录里的卖家。连我们研究人员用课题费买电脑都不能自由选择。”一位官员告诉记者他遇到的困惑。在他看来，政府采购当中的“猫腻”更多。“买机票只能到两家指定地点购买，中英往返机票外面6000元能买到，在那里要近12000元。”

　　对此，中国社会科学院工业经济研究所副所长金碚认为：“政府集中采购原本是想利用买方垄断使买家买到更便宜的东西，但在技术与制度跟不上的前提下，集中采购反而造成了卖方垄断。而且在指定卖家的过程中，由于机制不透明，反而导致很多腐败的可能性。”

　　“当前有些政府采购变了味，采购的产品不廉反贵，行政采购单位没有了自主选择市场、自由挑选产品的余地，成为封闭状态下的采购。”许云飞认为对于采购的整治非常迫切，“采购中出现吃回扣、拿中介好处费，这些问题很多人称之为潜规则，或者暗中的肮脏交易，但事实上从我了解到的情况看，这些已经不再是‘潜’和‘暗’的东西了。现在是尽人皆知、到处都是，吃回扣已经是相当普遍的现象了。这种腐败和以权谋私现象到了必须整治的地步。”

　　虽然，政府采购并没有像商业企业采购暴露出来的案件多，但显然政府采购中的商业贿赂已经相当严重。“‘只买贵的不买对的’这类现象必须改变。”许云飞呼吁。

　　“政府集中采购的本意是两个：一是买到更好、更便宜的东西，二是保护民族产业。但现在看来效果并不明显。所以，需要建立有效的机制，还要有先进的技术配合，同时也需要高度的社会监督，这个问题才有可能得到解决。”金碚对此问题给出了这样的建议。（窦毅）

　　来源: 中国经营报