全国人大代表龚玲:推进城乡教育均衡发展

　　“当前社会反映强烈的教育不公，主要在农村教育，主要是城乡基础教育发展失衡，农村基础教育薄弱。现阶段解决这个问题的最好办法，就是要以农为重，促进教育资源配置的合理化，切实推进城乡基础教育均衡发展。”

　　正在北京出席十届全国人大五次会议的龚玲代表，表现出了她对教育问题一如既往的热忱和关注。

　　龚玲代表认为，教育均衡发展已经成为构建和谐社会的必要条件，是我国实现公平教育的客观要求。当前城乡基础教育的不均衡发展，除了教育投入不均衡外，另一个重要原因就是教师资源配置不均衡。城市基础教育教师超编与农村部分地区师资紧缺并存；学科分布不均，农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺，仍有大量代课人员。从年龄上看，农村地区教师的年龄结构、文化结构不合理，导致教学水平不高，教学质量不高。与此同时，城市基础教育教师普遍达到本科水平，有的重点学校教师学历已在向硕士、博士演进。年龄上，城市教师的平均年龄只有35岁，也远远低于农村。这样不合理的资源配置只能让城乡基础教育发展更加失衡，差距越来越大。

　　谈到实现教育特别是城乡基础教育均衡发展的对策，龚玲代表认为，今后加大教育投入，应向农村学校、贫困地区学校多倾斜一些。同时，应当进一步树立以农为重的思想，促进教育资源配置的合理化。一个简便的办法，就是通过政策调整鼓励城市骨干教师支援农村教育。比如参加支教的教师，只转临时组织关系，人事关系和原单位工资、福利待遇不变，工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算，生活费和交通费补贴要有专项基金予以保障。再比如，建立城区学校对口支援措施，促进城乡学校共同发展。为了使这一工作落到实处，应制定相应的制度、机制，下达对口支援责任书，选派城区学校骨干教师到对口支援的学校任教或挂职锻炼，被支援学校也派出教师到支援学校任教或挂职锻炼。在城乡教育差距突出的地区还可以试行“联校”制度，变一般的对口支援为城乡联合办学，实行“联校”产权不变、教育资源（尤其是信息技术资源）共享。与此相关，在现代教育技术建设方面，要坚决改变“一校一建”的模式，突破应用上的瓶颈，做到城乡一体化发展。（记者王付友）