操盘必读：周二证券市场要闻及简评

　　上海证券报：温家宝提出稳步发展股市

　　国务院总理温家宝昨日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深化国有银行改革，加快农村金融改革，大力发展资本市场，深化保险业改革。

　　温家宝指出，今年加快金融体制改革的六项任务是：

　　一要深化国有银行改革。

　　二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。

　　三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。

　　四要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。

　　五要推进金融对外开放，提高开放水平。

　　六要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。

　　上海证券报：稳步发展股市 总理报告传递积极信号

　　一些业内人士认为，总理的报告提出了稳健、可期的宏观经济目标，强调了资本市场的功能和作用，报告中产业政策导向则有望引领未来的主题投资。

　　 强调股市稳步发展

　　东方证券研究所所长梁宇峰表示，对于今年股市和债市的发展，报告分别用了“稳步”和“加快”两个不同的描述，应该有着不同的用意。近一年来，股票市场的发展非常迅速，在这种背景下，报告提出稳步发展股票市场，显示了管理层对股市平稳发展的期望，不希望市场出现大跃进式的发展，也不希望行情因此出现大幅波动。而中国债券市场的规模还比较小，在海外成熟市场，债市的规模都要大于股票市场，所以对于债市，报告用了“加快发展”的字眼。

　　梁宇峰同时称，此次政府工作报告提出了推进发行制度市场化改革，这切中了资本市场的核心问题。在目前的发行制度下，政府事实上做了一部分应该由市场来做的事情，承担了部分自身不应该承担的责任，而从资源的优化配置看，这样做也并不一定是最有效率的。另一方面，随着股权分置改革的顺利完成和机构投资者的不断壮大，市场的投资理念也发生了改变，从而为市场化发行创造了必要的条件。未来发行制度市场化的改革，将成为中国资本市场不断走向成熟与规范的重要标志之一。

　　 债券或将有大发展

　　申银万国证券分析师陆文磊指出，加快发展债市的问题在1月召开的全国金融工作会议上就已经有所涉及，总理在报告中再次提及，定出的基调很积极。2007年，企业债、公司债无论从发行规模上还是管理体制上都会有新的改革，这对降低间接融资、减少银行系统风险有积极作用。

　　事实上，有关债市发展的问题在去年的政府工作报告中就有所提及，当时的表述是“积极稳妥地发展债券市场”，而本次报告中为“加快发展债券市场”。

　　除了在优化金融资产结构方面的作用，某基金公司固定收益部总监还指出，债券市场的大力发展将有效加快利率市场化的进程，这对政府今后采取利率价格工具来引导市场投资行为、进行经济调控大有裨益。

　　 战略定位期货市场

　　南华期货总经理罗旭峰认为，“积极稳妥地发展期货市场”出现在最新的政府工作报告中，说明期货市场已经成为我国金融市场改革的重要组成部分，在中国金融市场改革中，从市场需求出发，期货市场的功能和作用已经得到了清晰的认识，期货市场在经济发展中已经有了一个战略性的定位。

　　罗旭峰表示，目前期货市场的发展已经不再只局限于商品期货和股指期货，而应该扩展到整个金融市场中。随着我国金融市场不断地对外开放，利率和汇率市场改革的推进，利率和汇率的市场化加快的步伐已经对期货市场提出了需求，利率和汇率的衍生产品的开发和推出也已被提上日程。另一方面，从中国衍生品市场的发展状况来看，国内对于这一对冲工具的需求正在不断扩大，证券市场权证的火爆就是一个很好的例子。还有国内的一些现货批发市场，如钢材交易市场、白糖市场、橡胶市场以及粮食批发市场等，它们的交易也都具备了期货交易特性。

　　上海证券报：节后第一周A股开户数57万 创股市周开户新纪录

　　来自中国证券登记结算公司的数据显示，农历新年后开市第一天2月26日，A股开户数超过11万，相比年前最后一天2月16日的4.08万户，增长了171%。2月27日，A股开户数创2006年以来单日开户数纪录，达13.1万户。随后的三天每日A股开户数均超过10万户，创造了五个工作日57.4万户的A股周开户新纪录。

　　2月26日至3月2日，沪深股市包括基金、A/B股总开户数达85.44万户。成为继1月份中下旬后的又一高潮。资料显示，1月22日至1月26日，沪深市场总开户数高达116.6万户；1月15日至1月19日，总开户数达92.76万户。而1月份中下旬，单周总开户数创下新高的主要原因是新增基金开户数的巨量增加，仅1月19日，新增基金开户数就超过了24万户。

　　业内人士分析，A股开户数的爆发性增长，有可能与去年12月中旬出台的新基金发行节奏调控措施有关。在监管层对新基金发行和持续营销政策作出调整后。火爆发行的新基金大为退烧。部分投资者随即转而直接入市。此外，春节过后，2006年股市的财富效应广为传播，也是不可忽视的因素之一。

　　政协委员朱焘：央企整体上市方案望年内出台

　　全国政协委员、国务院国资委原监事会主席朱焘说，中央企业整体上市方案目前正在制订中，有望于今年年内出台。

　　朱焘说，央企整体上市虽然可能导致国有股权比重下降，但不会造成国有经济控制力的降低，相反这有利于推动国有企业经营机制的改善。

　　朱焘表示，当前国有企业在经营机制上与外资企业和民营企业相比，还有许多需要完善的地方，促进国有企业经营机制的改善，很重要的一项就是实行股权分置 改革，将股权适当地分散，可以扩大企业的社会影响力。

　　证券时报：国家环保总局副局长：拟对上市公司设环保门槛

　　国家环保总局副局长潘岳表示，关于2005年“绿色GDP”的具体情况将会在两会后公布。

　　潘岳表示，区域限批政策要一直延续下去，“当进行城市规划时，必须考虑环境问题，如果不考虑，就对区域内所有的项目进行限批。”