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单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%。这是作为“十一五”规划明确提出的约束性指标。虽然节能工作在“十一五”开局之年取得了明显进展。但是,温家宝总理在今天作政府工作报告时坦言,这两个约束性指标并没有完成。
两个约束性指标,成为经济发展的两道“锁链”。如何戴着两道“锁链”跳舞,实现经济又好又快增长?参加全国两会的代表委员提出了自己的真知灼见。
对策一:合同能源管理值得推进
俞国生代表在接受采访时表示,减少企业能耗,目前国际上较为流行的合同能源管理不失为一个好方法。
上海目前已出现了一批能源服务公司,其中约40多家专门从事合同能源管理的公司在市合同能源管理指导委员会办公室备案登记,完成了各类节能项目300多个,项目总投资约6亿元,年节约能源25万吨标准煤,减少用电负荷130MW,年减排二氧化碳16万吨、粉尘70吨。
“由专业化的能源管理公司通过与客户签订能源服务合同,来为客户实施节能项目,这是节能改造的一个新机制和新模式。”俞国生代表指出,政府应该进一步出台鼓励推进合同能源管理的措施,规范市场,加强引导、协调。
对策二:老建筑内设备更新换代
在来北京之前,叶倩代表对沪上300多幢建筑进行了一番调查,“它们大有节能的潜力”。
积极推进以节能环保为主要目标的设备更新和技术改造写入了本次政府工作报告中。叶倩代表指出,目前新建建筑已经开始尝试进行能耗审计,但目前已建成的大量办公楼也同样可以通过产品的更换或升级,达到节能的目的。
“例如节能灯的使用、空调的改造、再生能源的替代等。”叶倩代表指出,通过政府加大投入,加上企业和市民的认识逐渐提高,通过这样的“换心”,能为城市能源消耗省下一笔不小的支出。
对策三:从垃圾里回收“人民币”
“要发挥垃圾在节能降耗中的作用,真正成为资源节约型城市。”龚学平代表指出,城市节能完全可以从“瓜果菜皮”的回收做起。
龚学平代表表示,垃圾并非无挖掘潜力,但目前对其处理不够充分,使得每年丢弃的“人民币”成了一个天文数字。应该大力推进专类新技术的开发和利用,使其节能效果明显,减轻政府负担。
此外,龚学平指出,过度包装成为生活垃圾的“增长点”,必须加以遏制。另外还可以加快对循环经济的立法,加强对节能的监督。
对策四:政府要主动承担风险
全国政协委员、同济大学校长万钢认为,节能和环保不是靠谁发明一个小窍门就能解决的,而是一个艰苦创业的过程。
万钢委员说,1995年德国开始提倡节能环保,当时也有人不理解,毕竟起步时,经济发展要慢下来。但经过十年努力,德国已在风能、太阳能等节能环保领域处于世界领先地位,经济效益也上了一个层次。万钢认为,“只要我们耐得住寂寞,就一定有回报”。
“作为政府来说,既然提倡环保,那么就要主动承担起风险。如果这个风险全部转嫁到企业头上,节能政策也许很难立竿见影,很可能上有政策下有对策。”万钢委员指出,“企业在提倡节能环保的时候,毕竟还是以是否有经济效益来作为主要标准,那么,政府应当推出相应的政策,让企业在走节能环保道路的同时,经济效益也上去了。”选稿:包晶晶来源:劳动报
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