房市成商业贿赂重灾区 代表建言征地售房全公开

　　　“一个是土地、一个是房屋，近年来查处的腐败大案中，有不少都与土地开发和房屋买卖有关系。”昨天，江苏团的全国人大代表、中国社科院学部委员杨圣明教授接受记者采访时，痛批房地产 领域的腐败现象。

他在递交的建议中提出，应该开展一次全国性的房地产普查，并逐步建立房地产公示制度，将房地产领域的腐败全部暴露在阳光下。同样，全国政协委员郭松海也将关注度聚焦在房地产领域的腐败上，他提出，必须加大查处力度，加强公众对房地产开发实施的监督。

　　现状：“房市”成商业贿赂 重灾区

　　“一个楼盘接一个楼盘，一座大厦接一座大厦，大街上、小区内，那么多房子到底是谁的？”“动辄就划走一块黄金宝地，究竟通过什么程序取得的，实际价格是多少？”杨圣明代表说，中国的房地产领域“透明度”严重不足，开发量、交易量、存余量，经常出现大相径庭的统计数据。因为不够透明，所以也就容易产生出诸多的“暗箱操作”，有些官员拥有不止一套房产，甚至一买就是几套，拥有高档别墅的也不在少数。已经成为商业贿赂的重灾区，房地产市场的腐败更加隐蔽，更加触目惊心。

　　在今年全国两会 召开之前，在新华网特别策划推出的2007年全国“两会”大型系列专题调查中，众多网民认为房价过高和官商勾结有关。“尽快实行严厉的问责制，狠狠打击官商勾结”成为网民共同的呼声。

　　原因：规划一改就是千万进账

　　“房地产领域的权钱交换，最终必然增大房地产开发的成本，房价又怎能不高！”全国政协委员郭松海认为，土地市场大量存在假招标、假挂牌、假拍卖、真协议现象；市场交易中工业用地转为商业用地，价格会直线飙升，而土地用途变更的权力掌握在土地规划领导小组手中，但实际决定权又往往由分管领导说了算。又如，因目前规划部门的自由裁量权太大，随意变更规划，如控制性详细规划的变更，一个中等项目容积率提高零点几个百分点，就会增加数千万元的收入；神奇的手，可谓点“石”成金……最终利益受损的，还是那些压在房价重负下的普通群众。

　　对策：从征地到售房全公开

　　“要防范房地产领域的腐败，首先要增加房地产市场的透明度！”杨圣明代表建议，应该从征地开始，到开发，再到销售，对房地产市场进行“一条龙”式的监管。比如，在征地环节，究竟是真招标还是假招标，真挂牌还是假挂牌，出让价格究竟是多少，应该切实监管；在开发环节，房子究竟是哪一家开发企业的，开发成本有多高？

　　在销售环节，房子到底卖给谁了，消费对象是谁，也应该切实监管。“而且，上述所有信息都应该向公众公开，接受群众监督。”

　　对此，郭松海委员也提出了自己的建议：

　　——房地产开发必须执行阳光政策，建立公开、透明的房地产市场。与老百姓利益密切相关的房地产开发规划要办事公开，土地审批、城市拆迁、房屋开发整个程序等都要公开，实行公开招投标，把整个工程“暴露”在群众的视线中，缩小不良操作空间。阳光是最好的防腐剂，只有公开透明，才能尽可能地防止腐败行为。

　　——实行项目审批责任制。在审批过程中，名为公开招标，暗地里却是一套约定俗成、心照不宣的“潜规则”，这在一些权力部门间暗自潜行。应切实落实责任制，谁允许规划指标不完全的项目上市交易，谁私自更改指标，就应该追究谁的责任。

　　——健全监督机制，把公共权力置于法制和人民群众的有效监督之下。要强化公众对房地产开发实施的监督，加快规划审批监控体系建设，进一步健全对房地产、市政公用市场监管制度，加强后续监管和监控机制。对发现的问题一查到底，严肃处理。

　　全国普查土地和房屋

　　针对当前的房地产领域商业贿赂现象，杨圣明代表则向人代会提交建议，由国土资源部、建设部和国家统计局共同负责，在全国范围内开展一次土地和房屋普查。“做到这点并不难，从消费环节入手，逐步推行真名实姓，拥有几套就是几套，一些通过腐败得来的房产自然就无所遁形。”杨圣明代表同时提出，建议由公安部牵头开展打击假名字、假身份证假户口的专项活动，逐步实施全国统一的房地产买卖、证券交易、居民储蓄等一切经济活动中的真名实姓制度，所有的自然人和法人只准有一个名字。

　　“今年两会，物权法是最大的热点，而房屋就是最大的‘物权’！”杨圣明代表提出，惩治腐败，将有利于更好地落实和执行即将由全国人大十届五次会议通过的《物权法》，也为各级政府调控房地产市场提供有力支撑。（梁波 郑春平)