代表热议医疗卫生:切断利益链实现“医药分家”

　　来源：新闻晚报

　　本次全国“两会”聚焦的12个民生话题中，“医疗卫生”位居第三位。在过去一年里，齐二药、欣弗、鱼腥草等药品致人伤亡的事件接连发生，更令不少市民担心看病、吃药的问题。在今年全国人代会上，上海代表十分关注医疗卫生问题，纷纷建言献策。

　　建立病人公寓

　　全国人大代表张重华在医疗卫生方面提出了五项建议。在解决“看病难”问题上，张重华代表建议采取政策导向，合理分流病人，如拉开收费标准，除急诊外，一般不经逐级转诊不予报销等。三级甲等医院应多招应届毕业的住院医师，培养两三年后可分流一部分，提高基层医院业务水平。

　　张重华代表还建议在医院附近建立廉价、简便、有简单护理设备及人员的病人公寓(也可以住家属)或招待所，方便病人，减轻他们的负担。

　　增加药价透明度

　　李金生代表指出，导致“看病贵”的一个重要因素是药价虚高。目前一般医药产品销售至少要经过9个环节:生产企业→买断总经销的批发企业→各大片区或者省级代理→地市级代理→医药批发公司销售商→院主管领导→药剂科主任→医生→统计药方的统方员→患者。

　　一个环节一层利，最终全部转嫁到患者的头上，导致药价虚高。李金生代表建议有关部门应改变医院就医配药制度，药品市场引入竞争机制，鼓励和支持平价药店的经营与发展；建立网上常用药品价格公布制度，增加药品价格透明度；将物价部门核定后的药品零售价或最高限价直接印制在药品包装上，以加强对药价的监督。

　　实现“医药分家”

　　郭广昌代表建议对每个公民建立基本医疗账户，并设立医疗保险基金，由政府委托医保部门统一管理，其基本资金来源分三部分：由中央政府给予统一的医疗资金，地方政府按照各地区的生活和医疗费用指数给予一定的医疗资金，个人按医疗保险投入一定的资金。

　　他还建议完善医药收支两条线管理，通过加强医药商业公司药学服务能力，弱化医院的药学服务，强化其医疗服务能力；最终在政府补偿机制完全到位后，彻底切断医药利益、实现“医药分家”。

　　设药品安全风险金

　　李葵南代表指出，连续不断出现的公众用药安全的紧急事件，由药品安全引发的赔偿、救济问题引起人们高度重视。她建议由药品生产企业缴纳一定的费用设立“药害救济基金”，也可由医疗保险机构、政府各出一部分资金，建立基金。一旦发生用药安全事件时，可从救济基金中先行给予赔偿，缓解患者的燃眉之急，避免社会矛盾激化。(记者张勇)