落实“非公经济36条”先要抓配套

　　【记者高初建辜王景贾林男6日北京报道】

　　四部委负责人参加工商联界别讨论黄孟复(黄孟复新闻)发表讲话马凯(马凯新闻)坦陈意见

　　今日下午3时，北京丽晶饭店2楼会议室，国家发改委主任马凯以及国家工商总局、国家质检总局、中国银监会等有关负责人如约而来，参加全国政协十届五次会议工商联界别的联席讨论。

　　会议上，王玉锁(王玉锁新闻,王玉锁说吧)、尹明善(尹明善新闻,尹明善说吧)、辜胜阻、张征宇、段永基(段永基新闻,段永基说吧)、王翔、刘永好、边鸣涛、刘迎霞、邓伟等十位政协委员先后发言。他们的发言，反映了民营企业在发展过程面临的普遍问题，他们的意见和建议代表着众多民营企业的心声。他们所谈到的有关企业自主创新 、政府支持、金融支持、科技创新产业化、食品安全以及加快起草反垄断法等问题引起了在座的各位委员们的共鸣。

　　在认真听取了委员们的发言后，马凯首先对非公有制经济在社会经济生活中发挥的巨大作用给予了肯定。他说，去年非公有制经济发展总体健康。规模以上工业增加值全国增长16．6％，其中非公有制经济为24．4％，比全国平均值高出7．8个百分点；实现利润全国增长31％，非公有制经济这一数字为43．6％，高出全国平均值12．6个百分点；创造税收非公有制经济增长28．6％，高出全国6．7个百分点。“在就业 方面，私营企业个体工商户的总数是在增加而并非减少。”

　　对于已颁布两年的“非公经济36条”，马凯认为对其落实情况要“一分为二地看待”。一方面，“非公经济36条”出台后，为贯彻这一政策，国家各部委计划出台37个配套文件，目前已出台25个；从地方来看，31个省市出台各项配套文件200多件。这表明，各级政府对发展非公有制经济尽了很大努力。而马凯也坦陈，“非公经济36条”的贯彻落实也有不尽人意之处———比如各地区发展不平衡，法律法规不完善，配套措施没有完全，落实力度应进一步加大等等。

　　马凯表示，今年是“非公经济36条”颁布后的第三年，国家发改委将坚定不移地支持鼓励和引导非公有制经济发展，以落实“非公经济36条”为中心，会同工商联等有关部门从四个方面抓紧、抓好。

　　首先是“抓配套”。国家发改委力争今年年底配合国家有关部门出台“非公经济36条”另外2个配套文件。

　　其次是“抓落实”。为此国家发改委一是要对已经出台的“非公经济36条”配套措施“抓监督检查”，在实践中进一步完善这些措施；二是“抓观念”，以提高政府部门对非公有制经济的认识；

　　三是“抓准入”，为非公有制经济提供平等准入、公平待遇的机会，四是“抓融资”，进一步发展金融担保体系的建设。

　　第三是“抓服务”，国家发改委将全面实施“中小企业成长工程”，办好中小企业信息网，从不同方面为民营企业提供更好的服务。

　　第四是“抓监管”，国家发改委将会同工商联等有关职能部门，加强安全生产、环保、卫生、资源开发等领域的监管工作。马凯强调，监管不是“为管而管”，而是要通过监督引导民营企业健康发展。

　　马凯表示，非公有制经济的发展需要各方面共同努力，包括民营企业的自身努力。他特别认同全国工商联党组书记全哲洙的两句话———促进民营企业家健康成长，促进民营企业健康发展。“只有民营企业家的健康成长，才会促进民营经济的健康发展。”马凯说。

　　在联席会议上，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复发表了重要讲话。他首先对国家发改委等有关部委前来听取政协委员的意见与建议，与民营企业家进行交流给予了充分肯定。他说，这体现了政府对非公有制经济发展的高度重视。

　　“民营企业的发展已经不可阻挡。”黄孟复说，温家宝总理今年在政府工作报告中首次把发展民营经济单独表述出来，体现出政府对非公有制经济的重视程度。政府报告中显示，非公有制经济已经列入政府的统筹之下———既要高速发展，也要按照国家的宏观政策有序地发展。

　　黄孟复表示，中央在这方面精神是非常坚定的。温总理在春节酒会上表示，当前社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产力之间的矛盾，而不是贫富差距 或其他的矛盾。因此，发展仍是第一要务。黄孟复说，民营经济是一种创业经济，是国家最需要发展的经济，是中国经济发展的强大动力。为了创业、创新，政府应当在提高公共服务上下工夫，坚持发展非公有制经济不动摇。

　　黄孟复指出，随着“非公经济36条”配套措施的落实，民营经济将得以更快发展，相信政府支持民营经济的措施力度会不断加大。他说，全国各级工商联已经形成了一个完整的体系，完全可以在政府管理非公有制经济中发挥助手作用，希望各级政府部门充分发挥工商联的作用，更好地服务民企。