建筑业代表痛陈拖欠民工工资　政府出面只是权宜之计

　　【记者魏好勇北京报道】

　　“即使是我们这样大规模的建筑公司也不同程度存在拖欠农民工工资问题，有时也是没有办法。建筑企业拖欠农民工工资有着深刻的矛盾根源，要想根除农民工工资拖欠就必须从源头上下功夫。”全国人大代表、临沂天元建设集团董事长张桂玉在山东团讨论政府工作报告的全团会上表示。

　　张桂玉说，温总理在政府工作报告中明确提出建立健全法律法规，加强对农民进行保护，道出了基层农民的心声。他表示，作为建筑业的一名人大代表，对农民工工资拖欠有着深刻的理解和感受。临沂天元建设集团作为一个拥有一个特级资质和八个一级资质的建筑企业，各项指标都排在山东省同行的前列，即使这样，企业也不同程度地存在着拖欠农民工工资问题。我们也不想拖欠，有时也是没有办法，拖欠农民工工资有着深刻的矛盾根源。

　　张桂玉表示，尽管各级政府为讨要农民工工资做了许多工作，也使得许多农民工资得到了解决，但这只是权宜之计，并没有从根源上消除农民工工资拖欠问题。造成农民工工资拖欠的矛盾根源主要有三个方面：第一，项目投资方资金不到位。拖欠施工工程款是拖欠农民工工资的直接原因。由于项目投资不到位，施工到期的建筑企业无法按时结算，导致施工企业不能按时支付农民工工资；第二，项目招标程序不完善。虽然国家明令禁止不准建筑企业垫资，但在实际操作中很多投资方却以建筑企业的垫资能力作为衡量标准。项目建成后，投资方又想方设法找出各种理由拖延支付；第三，农民工法律意识不强。由于农民工法律意识淡薄，在用工过程中往往不签订劳动合同，甚至他们也不知道投资方是谁，导致最后投诉无门。

　　找准了拖欠农民工工资的源头后，张桂玉认为，应该从三个方面来解决多年来的社会顽疾：首先，有关部门加强监督建筑市场，对项目建设资金进行审计监督，防止项目投资方项目资金不到位就进行招投标，防止过分压低价格；第二，建立健全法律体系和信用体系，加强立法规范拖欠农民工工资问题。目前，对拖欠农民工工资问题，我国刑法缺乏对恶意逃费进行处罚的依据，导致有些建筑企业和项目投资方钻了空子。同时，建议金融部门做好项目投资企业信用体系管理，在银行系统建立信用档案，监督制约企业的投资建设情况；第三，形成长效机制，提高农民工法律意识。现在许多地方政府已经开始加大对农民工的技能培训，除技能培训外，还要培训农民工的法律意识。（7L1）