委员们关注4%教育支出 财政部官员称有轻重缓急

　　　中新网3月7日电 据北京青年报报道，财政性教育经费支出要占GDP 比重的4%。这一目标在1993年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中首次被提出，而实现目标的时间为2000年。

　　3月6日在政协教育界别的小组讨论当中，委员们对“4%”的目标是否达到也表示了强烈的关注。对此，列席讨论的财政部教科文司司长赵路给予了回应。

　　赵路称，“从财政部门来讲，4%的目标既然是国务院定下来的，我们一定努力实现。否则成年背在肩上，各个部门每年都提出各种各样的意见，也不是件轻松的事。”但他同时指出，之所以没达到目标事出有因。

　　公共财政任务繁重 有轻重缓急考虑

　　“中国处于经济体制转型时期，特别是中央提出全面建设小康社会，构建和谐社会 ，解决民生问题，加大各项事业发展的速度，这样一个情势下，公共财政承担的任务非常繁重。所以，只能分清轻重缓急，来安排全年的财政。”说到这里，赵路笑了：“吃早饭的时候，碰到几个医疗卫生界的委员。他们说到财政对医疗投入的问题，说比例都挺大，但总额太少。科技也是这样，三农、社保、就业 ，调资等等，每年协调的难度、安排的难度非常大。而且这些领域、这些事业，哪一项都是要发展、要保障的。比如说，财政去年超收3900亿，那么教育投入不到5000亿，如果按照20万亿的GDP的4%，就是8000多亿，拿可以干教育的3000多亿，去干了别的领域。这里有一个统筹的问题。多方面发展，对资金的需求都非常大。所以，在预算的安排上，有轻重缓急的一个考虑。”

　　责任不明资金下不去

　　赵路表示，“4%，是一个全国的要求。但现在五级政府责任不明。就像农村义务教育的改革，这次改革，就是明确了各级政府对农村义务教育的责任。责任不明，资金是下不去的。甚至下去了，效果也不会好。所以把农村义务教育的改革写入了《义务教育法》，‘明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，分步组织实施’。”

　　“还有一点，我们国家区域发展不平衡。如果是发达省市，GDP每年一万亿，4%就是400亿。欠发达省份，1000亿的GDP，达到4%，也只有40个亿的教育投入。现在中国基础教育阶段，属于政府提供的基本公共服务，公共教育服务是要求均衡发展的。一个省市400亿，和另一个省的40亿，怎么均衡？”赵路接着说：“有人提出可以中央财政转移支付啊，但中央财政怎么转移支付？一般性转移支付？还是专项转移支付？这转移支付，是算中央的责任，还是地方的责任？特别是我们目前的财政体制是分级、分道的财政体制。在税种上也分，各有各的支出范围，各有各的保障项目，所以说，在体制关系上、责任落实上，还得考虑怎么既有利于加大投入，又有利于加重责任。有没有这样一个框架出来？”

　　加大投入主要是一个机制建设的问题

　　赵路表示，“从目前来看，加大对教育的投入，是一个机制建设的问题。搭建一个好的体制和机制，这个问题解决了，投入肯定会上去。今年总理的政府工作报告，提出师范生免费、职业教育等，这个体制搭建好了，又是一笔很大的投入。投入加大，没问题。但投入之前，要把事情考虑清楚。特别是要在体制、机制上，突破一些不好的、制约发展的瓶颈。教育问题，也是分轻重缓急的。过去，第一要解决的是农村的义务教育问题，解决贫困生怎么上得了学、上得起学的问题。还有其他方面的问题，都会逐一解决的。”