美商界发最后通牒：放松对华出口管制

　　美八大行业协会发出“最后通牒”，要求放宽出口审查程序 资料图

　　□本报记者 朱周良

　　就在布什政府即将最终敲定去年颁布的《对华出口管制条例》修订案之际，美国八个行业协会组织本周向白宫发出了“最后通牒”，要求布什政府放宽对出口尤其是对高科技出口的繁琐审查程序。

这些协会代表了美国航空、机械、电子等各行业的领先企业，其中包括IBM以及五角大楼最大供货商之一的美国航空企业Northrop Grumman公司等。

　　对华出口管制明松暗紧

　　“美国当前的技术出口控制体系已到了非改进不可的时候，这既是为了增强美国应对安全威胁的能力，也是保持美国企业在全球的技术优势的必然要求。”包括华盛顿美国商会和全美制造商协会在内的八个行业组织在周二给布什的信中写道。

　　“我们一直在指责其他国家的贸易壁垒 ，但回过头来看，这样的壁垒恰恰在美国国内。”来自美国电子行业联盟的一位官员对媒体说。该组织代表了IBM以及五角大楼最大供货商之一的Northrop Grumman公司等美国企业。

　　自布什上台以来，出于“反恐”及“反大规模杀伤性武器扩散”等理由，美国对高科技出口的管制不断增强，尤其是对中国。不过，在去年7月，美国商务部颁布了一项针对对华出口的修正案，制定要求47类高科技产品的出口商提供证明，表明中国的“最终用户”不会将所进口美国产品用于军事目的。

　　“美国工商界原本对于布什政府的新政策期望很高，但后来却发现对华出口管制不松反紧了。”北京大学国际政治经济研究中心主任王勇对记者说。

　　也正因如此，自去年下半年以来，美国工商界要求白宫放宽出口管制的压力与日俱增。去年12月，以微软和波音等为首的24家美国企业团体就联名向美国商务部写信，要求当局修改或是放弃在去年7月出台的对华出口管制修正案，并称政府试图通过立法限制中国获取所谓“敏感技术”根本行不通，甚至会适得其反。

　　而在本周的信中，这些企业再度抱怨说，新规定中针对所谓军用和军民两用技术出口的审批程序过于繁琐，导致去年美国企业有多达10000宗出口申请被积压。这些企业团体请求面见布什，并呼吁布什支持他们提出的19项改革方案。他们认为，这些方案将令美国的出口监管体制更为高效而透明。他们还希望在布什2009年初下台前通过这些改革措施。

　　人民币升值 凸显中国商机

　　针对上述诉求，布什政府并未给出很明确的回应，而是再次打起了“太极”。“我们期待更加细致地评估所有这些提议，并且希望与这些企业联盟进一步合作。”美国商务部负责出口管理的官员克里斯·帕迪拉6日发表声明称。

　　事实上，去年年底，帕迪拉就曾代表布什政府来中国推销出口管制修正案。尽管遇到了包括在华美国企业在内的多方反对，帕迪拉仍丝毫未表露出要松动管制的意向。在华期间，帕迪拉称，修正案仍在征求意见，最终会在今年春天敲定。他还极力否认取消对华出口管制有助于明显缩减双边贸易逆差。

　　今年早些时候，布什也象征性地对两笔对华高技术产品出口项目向国会作出了肯定性的确认，但前提则是上述交易“不会危害美国的航天发射工业，不会显著提高中国导弹或是太空发射能力”。

　　不过，切身利益直接受到冲击的美国企业界显然不能忍受布什政府的一再搪塞。据悉，由于美国加强科技出口管制，目前欧盟已取代了美国成为中国最大的技术进口来源，日本紧随其后，美国仅在三、四位。

　　王勇分析说，现在至少有四个理由可以促使美国工商界谋求放开对华技术出口。首先是中国市场发展的巨大潜力；其次，人民币的不断升值，也给其他国家扩大向中国进口创造了条件；第三，中国已愈加注意平衡国际贸易，由此而来的进口需求必然大幅增长；最后，伴随中国经济而来的产业升级，也将带来巨大的高科技进口需求。