马凯：客观看待贫富差距拉大

　　作者：人民、中新、宗国

　　● 有时候机会公平比分配结果公平更为重要、更为根本。

　　● 我们将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。但是推进时应当统筹兼顾，考虑到它对各方面的影响，特别是对低收入阶层的影响，要采取适当的补偿措施。

　　● 如果不解决医院的以药养医机制问题以及背后的医院定位问题、医院财务体制改革问题，不解决药品生产、流通中的问题，药价高的问题就解决不了。

　　本报讯 3月7日下午3时，人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯(马凯新闻)就经济社会发展和宏观调控等问题答记者问。

　　在记者招待会上，《经济日报》记者提问：有数据表明，在中国经济发展的过程中，居民收入差距呈现逐步扩大的趋势。请问马主任对此怎么看？我们又将如何解决这个问题？

　　马凯回答说，收入差距有扩大趋势，这是一个事实。对此，我想需要做客观、全面的分析。

　　首先应该充分肯定，经过改革开放，从总体上看，人民群众的收入水平都是在提高的。

　　2006年和1978年比，城镇居民可支配收入由343元提高到11759元。农民人均纯收入由134元提高到3587元，扣除物价因素，二者平均每年都增长6.7%。

　　但确实要正视，在总体收入水平提高和生活改善的同时，城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大，有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去，将影响生产力的发展，影响社会的安定。

　　造成收入差距扩大的原因是多方面的，有历史的原因，与我国是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关；还有自然地理条件的差别，比如上海和青海就是不一样；也有体制方面的原因，我们现在的收入分配制度还不完善；也有调节不力的问题，收入秩序存在一些混乱。

　　当然也有阶段性、过程性的因素，国际经验也表明，在工业化、城镇化加快的某个历史阶段，往往出现收入差距扩大的过程。

　　要真正缓解和解决这个问题，还要经过长期努力，根本是三条：第一，靠发展，把国民经济蛋糕做大，做大才能切好。

　　第二，靠改革，一个是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，同时还要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。有时候机会公平比分配结果公平更为重要、更为根本。

　　第三，靠调节，要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　资源能源

　　过度消耗 去年增长代价过大

　　中央电视台记者在记者招待会上提问：去年中国GDP 增长10.7%，今年确定的经济增长预期目标为8%，两者之间可以说有比较大的差距。请问是10.7%这个速度过快了不太正常？还是8%的目标有点低？

　　10.7%的增速总体正常

　　马凯表示，综合各种因素来考察，去年10.7%的增长速度总体上是正常的，波幅较小，没有大起大落，价格较稳，效益较好，煤、电、油、运紧张状况明显改善。

　　但是喜中也有忧，主要是过度消耗资源，经济增长付出的代价过大。所以我们希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。实际上，8%的速度也不是一个低速度，比世界平均速度要高出许多。

　　中国国际广播电台记者提问：近年来，中国经济增长很快，同时能源消费也快速增加。有人认为这会对世界能源安全构成威胁，请问您对此有什么看法？

　　能源自给率超过90%

　　马凯回答说，随着我国经济快速增长，特别是进入了工业化、城镇化加快的阶段，能源需求确实增长较快，但不会对世界能源安全造成威胁。

　　改革开放29年来，中国的能源自给率一直保持在90%以上，比OECD组织国家高20个百分点，比美国高30个百分点。因为我们不仅是能源消费大国，而且是能源生产大国。

　　马凯说，我们真正短缺的是石油和天然气，但消费水平和进口水平都是很低的。从2005年来看，我们人均消费石油242公斤，世界平均水平是590公斤，而美国人均消费了3吨多，日本人均消费了1.9吨。

　　油气价格

　　资源性价格未反映稀缺程度

　　《华尔街日报》记者提问：发改委在改变资源价格方面有什么具体计划？

　　马凯回答说，中国在改革过程中，价格改革是一个非常关键的环节。现在进入了攻坚阶段，就是要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。

　　现在资源性价格存在的主要问题是，不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。但资源性产品毕竟是基础性产品，牵一发动全局，所以政府采取稳健、积极稳妥、渐进的方式推进。

　　我们将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。但是推进时应当统筹兼顾，考虑到它对各方面的影响，特别是对低收入阶层的影响，要采取适当的补偿措施。

　　股市振荡

　　各国股市波动要从自身找原因

　　香港《商报》记者提问：最近一段时间，内地和香港股市乃至世界主要经济大国的股市出现了一些振荡，特别是美国下跌比较严重。于是一些美国政治家和舆论指“祸水”来自东方，也有的说震源在中国。您有什么评论？

　　马凯说，股市的变化，包括股市是姓牛还是姓熊，是跌还是涨，是市场交易的结果。投资者对股市的风险和收益应当进行理性判断和决策。积极发展资本市场，促进股市的健康发展，是政府坚持的基本立场，这个不会改变。

　　至于各国的股市变化，都有自身的复杂原因。不同的国家和地区，资本市场主要受本国、本地区因素影响，同时因市场国际化程度不同，也会不同程度地受到国际因素的影响。与国外股票市场相比，中国股市规模还比较小，同时我们还没有实行人民币在资本项下的可兑换。

　　因此，中国股市对世界股市不会产生大的影响，所以其他国家股市出现波动，应当从自身找原因。

　　房价上涨

　　去年涨5.5% 涨幅继续回落

　　香港《东方日报》记者提问：在发改委的报告里提到今年要继续加强固定资产投资 的调控。请问今年固定资产投资的增长目标是在什么样的水平上？现在经济增长速度比较快，怎么防范固定资产投资反弹？大家非常关心楼价的涨幅，如果继续保持过快的上涨速度，政府会不会推出新的调控措施？

　　马凯回答说，反弹的压力仍然存在，主要是在建规模比较大，去年的24%仍然是一个比较高的增幅。新开工项目也比较多，特别是再度引发投资膨胀的体制机制性问题并没有解决，土壤还存在。

　　今年投资政策是三句话：适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。措施很多，根本的还是两个闸门一个门槛，就是管好土地、货币闸门，提高管严市场准入门槛。

　　马凯说，总体来看，由于国家采取了一系列调控措施，房地产市场总的形势还是健康的，房价涨幅呈继续回落的态势。2004年，房屋销售价格上涨了9.7%，2005年上涨了7.6%，2006年上涨了5.5%，所以增幅在下降。住房结构也有所改善。去年住房投资总体上增长了25.3%，其中经济适用住房投资增长了32.7%，部分城市中小户型住宅供应增长更快一些。

　　马凯说，当然，房地产市场还存在着部分大中城市房价过高，一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低等问题。在新的一年里，这些都是我们要着力解决的。

　　药价过高

　　不解决“以药养医”就解决不了

　　马凯在回答记者关于药品价格的提问时说，药品价格确实非常混乱，虚高定价、打回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。为了减轻患者负担，我们已经采取了多次药品降价 的措施。

　　马凯同时也表示，但其中确实有一部分药品，降价以后改头换面重新把价格提高。对于这样的事情，我们发现一起查处一起。特别是药监部门，在处理了郑筱萸事件以后，又加强了对新品牌药品的监督管理，今后这类事情会逐渐减少。

　　马凯说，但我们也同时认为，要真正解决药品价格过高、过乱的问题，只就价格论价格不行。价格实际上是一种综合反映， 比如现在药品生产厂家全国有5000多家，卖药的有一万六七千家，整个市场非常混乱。如果不解决医院的以药养医机制问题以及背后的医院定位问题、医院财务体制改革问题，不解决药品生产、流通中的问题，药价高的问题就解决不了。（人民、中新、宗国）