退休金悬殊源于双轨制

　　张魁兴

　　“同样是退休，就因为企业与事业的‘身份’差异，退休工资居然相差三四倍，甚至更多。”全国政协委员李永海向记者吐露心声(3月5日《工人日报》)。

　　有这样一组数据：1990年时，企业、机关、事业单位退休职工的退休金分别是1607元、1715元、1771元，到2005年时为8565元、17633元、16147元。

　　全国机关、事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，而同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。同样是退休，待遇差距却如此悬殊，显然不利于社会公平。

　　我国实行的是以按劳分配为主的分配形式，因岗位不同，社会贡献不同，所得报酬也自然不同。但是退休后的退休金不再是贡献大小的分配，而应依据退休养老制度进行分配。显然，相近的学历、工龄、年龄，退休金却不相近是制度使然。

　　在上世纪八九十年代，机关企事业单位人员的退休金差距并没有现在这么大。在相当长的一段时期内，企业与机关事业单位实行统一的级别工资制度和单位退休制度。1993年以后，企业逐步过渡到统一的社会化养老金 制度，但是机关事业单位却强化了单位养老保险制度。正是这不公正的养老金“双轨制”，造就了机关企事业退休金的悬殊差距。

　　缩小退休金差距，让不同行业的退休人员享有相近的退休金，和破除行政垄断、行业垄断，让社会各界按贡献大小按劳分配一样，都是制度设计的理性选择。

　　和谐社会 下的分配制度应公平理性，退休制度也应公平理性，退休金相近正是制度设计的理性选择。解决退休金差距问题，应该尽快进入政府的议事日程。