姜素芬：教育投入要确保用到刀刃上

　　在今年的两会 上，教育继续成为最为关注的焦点问题之一。今年，国家进一步加大了教育投入：全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入；从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。

　　教育是国家发展的基石，加大投入是对教育的最有力的支持，受到了社会各界的普遍好评。但是，这些资金能否用到刀刃上，最大限度地发挥作用，同样非常重要。

　　首先，教育拨款的挪用、截流现象由来已久，始终未能根除。以广东的情况为例，2006年秋季，广东投入31亿元率先在农村全面实行免费义务教育，但在不少地区资金被挪用，广东梅州部分教师的月收入仅270元。因此，必须加强对教育拨款的监管，确保教育资金分配到学校。同时，对挪用、截流资金的责任人进行严厉问责，以对这类违法违规行为构成强大威慑力。

　　其次，资金能否用到教学上。学校最核心的工作是教书育人，但是，近年来，我国许多地方，从小学到大学，都是大兴土木，疯狂进行校园扩建，拖欠了大量银行贷款，依照相关财务规定，部分高校其实已经破产。如果这次中央拨付的巨额资金被挪用于基建，势必对学校扩建之风造成推波助澜的作用，导致教学资金短缺的状况无法得到缓解，进而影响到教学质量。

　　需要强调的是，近年来，学生尤其是我国高校学生的素质呈现出下降趋势，中科大常务副校长侯建国认为：“目前，国内大学教育高中化、研究生教育本科化的趋势已经出现。”学生素质的下降成为导致高校毕业生就业 率下降的重要原因之一。

　　因此，在中央加大财政对教育支持力度的同时，必须加强监管，使有限的资金真正被用于提高教学质量和学生的综合素质等方面，而不是被挪用或浪费。同时，也应考虑出台相应的考核程序，对高校资金投入与产生的效益（比如：学生素质的提升等）进行评估，以作为下次资金分配的依据，促使高校真正以教学为重，回归其教书育人的本源。