金人庆：企业所得税税率25% 在国际是适中偏低

　　　2007年3月8日上午9时，十届全国人大五次会议举行第二次全体会议，财政部部长金人庆关于中华人民共和国企业所得税 法草案的说明。

　　金人庆介绍草案的主要内容。

　　根据上述指导思想和原则，参照国际通行做法，草案体现了“四个统一”：内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

　　需要特别说明的是，全国人民代表大会通过《中华人民共和国企业所得税法（以下称新税法）后，国务院将根据新税法制定实施条例，对有关规定做进一步细化，并与新税法同时实施。

　　（一）税率。现行内资企业和外资企业所得税税率均为33%。同时，对一些特殊区域的外资企业实行24%、15%的优惠税率，对内资微利企业实行27%、18%的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。因此，有必要统一内资、外资企业所得税税率。

　　草案将新的税率确定为25%（草案第四条第一款）。主要考虑是：对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，还要考虑国际上尤其是周边国家（地区）的税率水平。全世界159个实行企业所得税的国家（地区）平均税率为28.6%，我国周边18个国家（地区）的平均税率为26.7%。草案规定的25%的税率，在国际上是适中偏低的水平，有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。

　　（二）税收优惠。1、主要内容。为统一内资、外资企业所得税税负，结合各国税制改革的新形势，草案采取以下五种方式对现行税收优惠政策进行了整合：一是对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率，对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率（草案第二十八条），扩大对创业投资企业的税收优惠（草案第三十一条），以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠（草案第三十四条）。