金志国：将循环经济纳入法制轨道

　　【记者路敦海北京报道】

　　循环经济 是以循环利用的自然资源和环境质量为物质基础，以减量化、再利用和资源化为行为准则，遵循生态规律，满足人类物质需求的一种崭新的经济形态。对循环经济有着独到见解的十届全国人大代表、青岛啤酒总裁金志国(金志国新闻,金志国说吧)呼吁，应将发展循环经济纳入法制化建设的轨道，加快循环经济法立法。

　　金志国认为，我国经济快速增长导致的资源和环境问题更加严峻，发展循环经济，是转变经济增长方式、提高经济增长质量和水平的有效途径。但我国发展循环经济的实践来看：如此重大的可持续发展课题，在概念上，还是仁者见仁，智者见智，没有统一定论；在体制上，还没有形成“一马当先，万马奔腾”的管理体制，更多的是政出多门，企业难于适从；在机制上，推行循环经济与不推行循环经济还没有形成利益差别化的选择机制。因此必须加快循环经济法立法步伐，将发展循环经济纳入法制化建设的轨道。

　　金志国建议，为了加大循环经济法立法工作力度，提高立法质量。循环经济法的制订要正确处理好发展循环经济的几个主要关系：要统筹安排好法定主管部门和协管部门的关系，形成有专业部门牵头，协管部门参加的工作体制；把发展循环经济的市场驱动和政府推动有机地结合起来，使循环经济工作有法可依、有账可算，力避循环经济的“不经济现象”；把发挥政府的主导作用和企业的主体作用结合起来，形成政府激励推动，企业自觉行动的上下和谐联动的发展循环经济的机制；发展循环经济的奖励与惩罚结合起来，力避循环经济的大锅饭现象。

　　金志国认为要加快循环经济法的立法工作，为国家的可持续发展提供更加坚实的法律保障，但同时循环经济法要凸显发展循环经济的建设重点，要遵循产品开发侧重绿色设计、企业生产侧重绿色制造、工业园区侧重集成共享和社会层面侧重回收利用的生态化建设导向。