下届人大代表明年一月选出 规定应有农民工代表

　　十一届全国人大代表将于2008年1月选出，其中妇女代表比例不低于22%。关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中首次规定，在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。

　　昨天，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁受常委会委托，向十届全国人大五次会议作了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。

　　首次规定应有农民工代表

　　在近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。盛华仁称，尤其引人注意的是，我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表。全国人大常委会有关方面负责人表示，到现在为止，全国人大代表中还没有农民工。据了解，有全国人大代表曾经做过农民工，但在当选人大代表时，已是其他身份。

　　针对这些情况，决定草案规定，来自一线的工人和农民代表人数高于上一届。决定草案中首次专门规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”

　　首次规定妇女代表比例不低于22

　　%选举法规定，全国人大和地方各级人大代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。盛华仁在说明中称，五届、六届全国人大作出的关于代表名额和选举问题的决定没有涉及妇女代表的比例问题。从七届开始，只对妇女代表比例作出原则性规定，如妇女代表的比例“不低于”或“应高于”上一届的比例。但从十届全国人大代表选举结果来看，妇女代表比例只达到20.24%，比九届低了1.58个百分点。

　　为落实选举法的有关规定，决定草案规定，第十一届全国人大代表中妇女代表比例不低于22%。这是全国人大第一次对妇女代表的比例作出明确规定。

　　各省区市应选代表名额与十届相同

　　按照选举法规定，全国人大代表的名额不超过3000人；各省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额，由全国人大常委会按农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。

　　十届全国人大代表选举产生以来，我国人口总数略有增加，城乡人口结构也有一定变化，但总体上变化不大。

　　盛华仁在说明中称，十届全国人大代表名额的分配已经考虑了方方面面的情况，依法照顾了人口特少的地区、人口特少的民族和各方面代表人士比较集中的地区的代表名额，比较合理可行。为保持各地代表名额的相对稳定，决定草案规定，各省、自治区、直辖市应选的十一届全国人大代表的名额与十届全国人大代表的名额相同。

　　56个民族都有自己的代表

　　盛华仁说，根据选举法的有关规定，为保证少数民族、归侨在全国人大中都有适当名额的代表，五届至九届全国人大作出的关于代表名额和选举问题的决定都明确规定，少数民族代表的名额占代表总名额的12％左右，人口特少的民族至少应有一名全国人大代表；应选举归侨代表35人。决定草案仍采用了同样的规定。

　　这就是说，我国56个民族在最高国家权力机关中都有自己的代表。

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　　港澳全国人大代表选举简化取消预选

　　新华社电　香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案8日上午提请十届全国人大五次会议审议。这两个办法草案未再规定预选程序。

　　在谈到选举程序时，盛华仁说，草案未再规定预选程序，不实行预选。“这是总结香港、澳门前两届选举全国人大代表的实践经验而作出的新规定，有利于简化选举程序，符合港澳的选举习惯。”

　　盛华仁还表示，“在征询对草案的意见时，香港、澳门的全国人大代表和全国政协委员表示赞同。”

　　关于应选代表的名额，盛华仁说，考虑到十一届全国人大代表名额与十届名额相同，分配给香港特区和澳门特区选举的全国人大代表名额，仍应维持十届全国人大时的相同名额。因此，草案规定，香港特别行政区应选全国人大代表的名额为36名；澳门特别行政区应选全国人大代表的名额为12名。

　　此外，根据草案的规定，香港特区十一届全国人大代表选举会议成员将有1300多人，与上届选举会议成员956人相比，增加了约1/3；澳门特区十一届全国人大代表选举会议成员将有300人，与上届选举会议成员203人相比，增加了约1/2。