孙钢：两税合并不会对外商产生太大的冲击

　　十届全国人大五次会议于3月9日上午10时举行记者招待会，由财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。搜狐网财经频道特别邀请财政部财政科学研究所研究员孙钢和中央财经大学税务学院副院长刘桓进行在线解读：

　　主持人：这次的两税合并 ，台商的优惠税率是15%，现在提高到25%，对于台商会不会造成比较大的冲击和影响？对于这次两税合并怎么看？

　　孙钢：我个人感觉把所得税合并以后对外商的冲击好像放大了，这种担心有点过度。

他们认为税收优惠是决定外商来不来的一个关键性因素，但实际上如果说在早期可能对外商更关注一些，到了中国改革开放这么多年以来，应该说中国对于外商的吸引力并不仅仅在于税收方面的优惠政策，对外商来说吸引力更大的就是中国的广阔市场，相对低廉的劳动力成本以及经济发展以后形成广泛的企业集中度，使这个产业到了中国以后上下游能够很顺利衔接，降低成本，这些方面都略为有吸引力。

　　相比之下在税收优惠方面，我们接触过诺基亚等大的外资企业，他们认为在税收方面一视同仁，统一政策，对于他们来说完全可以接受。税收优惠只有在其他各个方面的条件都不具备的时候可能对外商是一个不能关键的因素，如果其它方面的因素都具备的条件下，税收的作用并不是很大。其它方面我们算的是死帐，光看到实物本身，对于外资企业来说，他享受政策是有时间限制的，两年免税，三年减半征收，过了五年之后也要按照正常的政策来交税。北京有一些外资饭店业是按照30%来交税的，如果这次降到25%，对于他们来说是减轻? 部分外商可能会受到这次两税合并的影响，在实际操作里面我们有一个过渡期，使他们能够逐渐适应过来。

　　所得税并轨的时候，94年那时候流转税、增值税、消费税 、营业税并轨，也设置了一个五年的过渡期，如果按新的税法缴纳的税额超过旧的税法缴纳的税额可以按旧的税法进行缴纳，经过五年外商顺利过渡过来，没有因为这个流转税的并轨影响到外商企业的进入。我想所得税的并轨也不会对外商有多大影响，但是可能影响的是对进入中国外资的结构会产生一些影响。从事一般性加工项目的外商来说有一些转型的压力，而且有一个和国内企业一起竞争的压力，我想对外商本身的发展来说并不是一件坏事。这次两税合并对外商的影响还是乐观一些。