2007年3月9日15时,全国政协十届五次会议举行第二次全体会议大会发言。中国政府网、新华网对此次会议进行文字、图片实时报道。
[厉有为]我国改革开放之初,在邓小平的倡导下,在党中央的正确领导下,创立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等经济特区。
经济特区在国际上也产生了深远影响。在改革开放的新阶段,应进一步深化改革,扩大开放,适时将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区是完全必要的:
一、 是贯彻科学发展观、构建和谐社会 、推动经济更好更快发展的需要。是在新的发展阶段深化改革扩大开放的重大举措。
二、是经济特区新的发展阶段的需要。我国经济特区已经走过二十多年路程,对我国改革开放起到了历史性作用。现在经济特区的特殊政策已一项项逐步取消,仅存的企业15%所得税税率在这次会上决定两税合并 时有可能取消,在此种情况下,由新阶段改革开放的新举措、新政策替代老特区政策、使特区对外开放达到一个新水平、新阶段,实属必要。
三、上述三地分别属于长江三角洲经济区、环渤海经济区和珠江三角洲经济区,三个大经济区是我国经济发展的龙头。三个新的保税特区的设立,势必使三大经济区带动全国经济更好更快发展起到巨大推动作用。使我国产业升级和产业转移达到一个新的水平。
四、新的保税特区在现在的特区的基础上适当做一些政策调整,即可实现。保税特区分一线和二线,一线即陆地的边境线,二线即与内地的分界线。把一、二线的海关功能做些调整即可:一线海关管出口,货物不出一线海关不算出口(与现在一样);二线海关管进口,货物不进到二线海关以外不算进口(与现在不同)。实现双线管理,双向合作。比起外国的“境内关外”式的自由港区又前进了一步,更能增强保税特区的活力和对内地的带动作用。在人员出入境管理上与现在相同,无需改动。使物流、资金流、信息流的流出流入更加方便快捷。
五、保税特区的设立十分有利于我国外贸的进口,这与我国扩大进口,平衡外贸的方针相吻合,使外国更多的先进装备、先进技术更方便地进入保税特区生产和销售,从而方便和扩大我国进口,不但平衡对外贸易而且有利于我国调整产业结构。进而使我国经济尽快上一个新的台阶,更进一步融入国际社会。
六、保税特区的设立符合国际惯例,同时也是我国与东南亚国家建立自由贸易区的先行试验和实际行动,势必产生良好的国际影响。
七、保税特区的设立将进一步增强我国的国际竞争力 ,同时也实现了邓小平同志提出的在内地造几个香港的愿望。“造香港”绝不是造资本主义香港,而是利用保税特区的机制,创造更高的社会生产力。此一举措望能决策实施。
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