回应"马路新闻" 外汇投资公司借鉴淡马锡经验

　　财政部部长金人庆昨日在全国人大召开的新闻发布会上表示，由国务院领导的国家外汇投资公司正在筹建，公司将借鉴新加坡淡马锡等公司的经验，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。

　　他还否认了地方因财政不够而卖地的说法，并表示地方财政应保证一部分用于廉租房建设。

　　外汇投资公司借鉴淡马锡模式

　　“你问我的情况是个‘马路新闻’，是不正确的，但是我可以告诉你一个官方新闻。”昨日，在记者招待会上，面对外汇投资公司这个敏感话题，金人庆毫不客气地反驳了“财政部将组建外汇投资公司”的传闻。

　　他说，我国外汇储备已经超过1万亿美元，怎么样把这笔宝贵的财富管理好、运营好，确实是一件大事。国务院最近做了研究，以决定怎么样把正常的外汇储备和外汇投资分开来管理。今后，正常的外汇储备继续由外汇管理局来管理和运营，另外组建一个由国务院领导的，而不是财政部领导的外汇投资公司。借鉴国际上的一些成功经验，包括像新加坡淡马锡这样的公司，进行外汇的投资管理，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。这个公司正在筹建组织过程中。

　　此前，中国人民银行副行长吴晓灵(吴晓灵新闻,吴晓灵说吧)在出席全国政协十届五次会议间隙接受记者采访时曾表示，要成立国家外汇投资公司，其筹备刚刚开始，中央汇金公司将会是国家外汇投资公司的组成部门，但其角色不会完全改变。央行行长周小川日前接受媒体采访时也证实，国家外汇投资公司正在筹建中。

　　金人庆提到的新加坡淡马锡公司，是新加坡政府管理外汇储备的一个重要工具，它从上个世纪90年代开始，利用外汇储备积极投资于国际金融等领域，并取得了可观的投资回报。据公开资料，淡马锡年累积回报达到18%。

　　不赞成地方乱搞“第二财政”

　　当有记者提出，是否地方政府财政不够以至于过度重视房地产、“卖地财政”导致了高房价时，金人庆直截了当地回答说：“我不是特别赞成你的说法。”

　　他表示，改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。我国的财政收入去年已经超过了3.9万亿元，财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%-76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。

　　金人庆说，一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。地方财政要积极稳妥、量入为出、保证重点。

　　至于廉租房，这位财长给出了保证：“我觉得财政是应该给予支持的。因为帮助低收入群众解决住房，我认为还是属于公共财政 应该承担的职责。”不过，他也指出，这件事情的事权主要是在地方。所以最近中央用政策来要求地方收取的土地出让金 应该有相当的比重用于廉租房建设。“我想只要真正重视，在这方面，地方包括财政，还是可以有所作为的。”金人庆说。

　　开征燃油税首先理顺道路收费

　　“中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的税收，社会的负担。”金人庆在回答记者关于如何开征燃油税问题时坦率地说。

　　他表示，节能和环保问题确实是政府非常关注的问题，在这方面，财政利用税收政策可以发挥不少作用，比如说此次会议审议的新企业所得税 法就提出对企业利用节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠，纳税所得额可以进行必要的扣除。为了提高对资源的节约，财政部在不断提高资源税的税率，以及资源税的征收范围和征收采矿权使用费。

　　金人庆还透露，正在研究环保税以保护环境；同时支持一些新能源的试验和推广，特别是风能、太阳能以及生物能源。征收燃油税可以促进增加能源和加强环保，但有可能群众的负担会更大一些。因此，中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，主要是理顺道路收费，主要是养路费以及其他收费。这样设计不会增加社会的税收和负担。不过，由于不同的人跑路的长短不一样，车载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加，但落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。“我们还是抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。”