唐双宁再论汤水效应 首家农村资金互助社成立

　　3月9日11时45分，吉林省四平市梨树县榆树台镇闫家村。全国首家银监会批准的村级农村资金互助社——“梨树县闫家村百信农村资金互助社”在这里挂牌开业。作为这家新金融机构的董事长，姜志国和乡亲们共同见证了这一历史时刻。

　　银监会副主席唐双宁亲自赶来为当天互助社的挂牌仪式剪彩，并提笔写下了四个大字“春江水暖”。“‘春江水暖鸭先知’，包括这家资金互助社在内的一批新型金融机构在清楚地告诉人们：中国农村金融改革的春天到来了。”唐双宁肯定地说。

　　唐双宁的“汤水效应”

　　资金互助社开业的当天上午，刚刚做完饭的闫家村二社的李彦臣便紧忙换上了有些带褶的西装站在了家门口，红红的脸膛上抑制不住兴奋。

　　这是因为，不久前，他拿出500元钱，成为了这家互助社的新股东。看到满院子的乡亲，国家、省里来的那么多官员、记者，他感到了更强烈的希望。

　　“这是专门办给咱们农民的银行，方便随时贷款，搞好了可以分红，就像城里人炒股一样。”老李道出了自家入股的原因。

　　老李的观点在百信农村资金互助社的章程中得到了充分保障。

　　这份章程开宗明义，第三条便明确指出，“本社是经银行业监督管理机构批准，由梨树县闫家村农民自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。”

　　而按照第十一条的规定，本社社员是指“符合本章程规定的入股条件，承认并遵守本章程，向本社入股的农民及农村小企业。”

　　“这些就是我们的服务对象。”该社姜志国董事长对记者说。

　　在四平银监分局的姜柏林看来，这种互助模式的核心在于，“你帮我，我帮你，帮来帮去最后是帮自己。”门槛更低，农民会更加方便、实在、快捷地得到贷款，则是这一特性的直接体现。

　　银监会副主席唐双宁在接受本报记者采访时也指出，这正是农村资金互助社的最大特点，“这是由农民自己入股，完全由农民自己出资，完全为农民服务的银行业金融机构”。

　　开业典礼上，唐双宁再次谈到了他的“汤水效应”论。

　　唐指出，目前农村金融机构的主体还是农村信用社，“好比一桶水，成立了这样几家新的金融机构，好比加了一勺盐、一勺油。数量上没有大量的增加，但是在质上会发生变化，就变成了汤。”

　　在他看来，上述新型金融机构的诞生，最重要作用便是激活农村金融体系，促进整个农村金融机构的改革。

　　先试点后放开

　　然而，闫家村二社的李彦臣在投资入股的同时也并非没有顾虑。“这是个新事物，最后咋样俺们也吃不准，所以，投500元就是先探探路。”老李对记者说。

　　老李最大的一个担心便是对钱的管理。“大家都没啥金融知识，能管好吗？”而据记者了解，老李的这种担心在当地百姓心中并非少数，一些投资入股者就是抱着试试看的态度投入了500元甚至更低的资金。

　　在记者拿到的《百信农村资金互助社信贷管理办法》中，对贷款风险的防范成为其中最核心的内容。《办法》规定，该社只面向加入其中的成员提供贷款服务，严禁非社员借贷。同时，《办法》还从贷款资格、申请、审查、贷款保证、审批、监督、责任、回收与催收等许多方面做出了严格规定。

　　对于风险问题，唐双宁指出，农民的钱来得不容易，这个钱要真正用到农民身上，而不能产生风险，造成资金的损失，对此需要高度重视，要真正做到“顺顺利利贷款，平平安安还款”。

　　对潜在风险的担心也存在于其他新型金融机构中。银监会合作金融机构监管部主任臧景范在不久前吉林省辽源东丰县村镇银行开业典礼上就指出，正是由于金融行业是高风险行业，同时在农村地区办金融风险较大，利润率比较低，所以改革试点必须要既积极又审慎，坚持先试点后放开的原则。

　　他透露，目前初步确定在全国6个省份进行试点，试点取得经验以后再逐步向全国扩大。据他透露，明年年初，银监会设想扩展到全国的15个省区做进一步试点。