北京青年报：《廉政法》草案出台择机列入立法规范

　　　本报讯　目前全国人大常委会、中纪委等正在酝酿制订《廉政法》。昨天连提3年“反腐”议案的全国人大代表童海保透露，《廉政法》的前期调研已进行了五六年时间。

　　在检察战线工作了27年的童海保代表与30多名全国人大代表曾连续3次联名提出制订《反腐败特别法》的议案。

　　童代表称，相关部门给他的答复中表示，《廉政法（草案）》（建议稿）已经出台，且曾发往湖北、湖南、上海、吉林、山东等10个省区市纪检监察机关进行调研论证工作。全国人大内司委和国务院也向全国人大常委会正式建议将《廉政法》列为本届全国人大立法规划项目。但由于立法条件尚不成熟，本届全国人大常委会没有将《廉政法》列入本届全国人大立法规划。一旦立法条件成熟，全国人大常委会将反腐败方面的专门法律列入立法规划后，中纪委将积极配合全国人大起草反腐败专门法律，《廉政法》有望尽快出台。

　　童代表称，廉政法将主要解决打击腐败和预防腐败的问题。此外，还涉及到对于腐败举报人的保护等多层面的问题。童代表希望建成中纪委模式，把纪委、监察、检察院，甚至于武警，各种力量组合在一起，对腐败形成一种泰山压顶之势，让腐败分子不能承受。

　　目前我国反腐败的规定散见于各类法律法规之中，童海保代表认为目前我国没有形成合理的反腐败体制。检察机关作为国家法律唯一授权的反腐败侦查机关，其人、财、物主要受到政府的制约，独立性弱，人员少，装备落后，缺乏技侦手段。与检察机关形成鲜明对比的是，中纪委组织、领导、指挥侦破了一大批在全国有影响、有震动的大案、要案，其最突出的优势在于权力高度集中、手段有效、措施有力、保障充分，在办案过程中可以调动检察、公安、国安、武警等各种权力机构的力量，运用最新的技术、最强的手段、最佳的兵力攻克腐败堡垒，体现出大反贪格局，形成了强大的反腐败合力，有力地惩治了腐败犯罪。

　　童代表认为虽然“中纪委模式”在反腐败斗争中成效显著，但在我国现有法律体系下，其存在着诸如证据规则、办案程序、强制措施、强制手续的适用等诸多难以解决的法律问题。所以童代表建议我国必须确立一个独立的权威机构来统筹领导反腐败工作，改变目前反腐败组织体制不合理的状况。