中国政府在环保方面实现"历史转折"

　　中新网北京3月12日电 (记者 李静)中国2007年环境绿皮书《2006年：中国环境的转型与博弈》近日由社会科学文献出版社出版。环境绿皮书指出，2006年是中国实施“十一五”规划的第一年，也是中国政府提出并大力推动环境保护“历史性转变”的“新政元年”。

　　环境绿皮书称，2006年开始实施的“十一五”经济社会发展规划明确提出了到2010年的环境保护主要指标，并强调这些指标是必须不折不扣地加以完成的硬性任务。提出节能降耗、污染控制、土地保护和森林培育等环境类指标并不是从“十一五”才开始的，但把这些指标作为一条不可逾越的“红线”和衡量政府经济与社会发展绩效的约束性的硬指标，把资源和环境问题摆到关系到人际、代际和国际和谐的高度并使之成为具有强硬约束力的国家意志，还是第一次。同时，中央政府第一次把GDP 增长率当作软指标。

　　在2006年，中国政府开始痛下决心，强力推动由“以牺牲环境换取经济增长”向“以保护环境优化经济增长”的转变。2006年4月，温家宝总理提出要实现“三个转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这“三个转变”相互依存、相互促进、相得益彰，共同构成战略性、方向性、历史性的转变。

　　环境绿皮书还指出，2006年中国政府在环境保护方面发生几件大事更是体现了这种历史性转变，从而也促成了2006年作为中国政府大力推动环保实现“历史性转折”的“新政元年”的必然性。

　　首先，松花江事件中诞生“中国环保精神”。其次，节能环保成了硬指标。最后，第六次全国环境保护大会成为中国环保历史上新的里程碑。2006年4月16日夜间北京遭遇了一场沙尘之灾。据测算，市区降尘达30多万吨，按全市1500万人计，人均20公斤。17日早晨，北京的空气中弥漫着细细的沙尘，地面、房屋、汽车，甚至是每一片树叶都被黄色浮尘厚厚地覆盖。国务院总理温家宝在漫天的浮尘中走进全国第六次环境保护大会的会场。在会上他发表了重要讲话，第一次旗帜鲜明地提出：做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变:首先是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；其次是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；第三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护水平。

　　据悉，在2006年环境绿皮书发布的同时，《2005年中国环境绿皮书：中国的环境危局与突破》已于2007年3月上旬由布里尔学术出版社出版，国外读者可以通过此书进一步了解中国环境现状。