两会建言：建立住房保障制度 形成财政投入体系

　　中新社北京三月十二日电 (记者 孙宇挺)全国人大代表、宁夏回族自治区建设厅厅长刘学军在接受本社记者采访时表示，住房保障制度应该系统化纳入到民生基本政策之中。

　　刘学军说，我们应该肯定中国住房改 革走过的路，特别是房改以来，中国老百姓的住房状况有了根本性的改变，从改革开放初期人均的七平方米，增长到现在人均二十六平方米，增加了数倍。

　　刘学军，现在群众的意见主要在于住房保障体系不够完善，完全依靠市场，政府在其中发挥的作用不够，所以带来了一些问题。房地产连续几年都是政府宏观调控的重点，但与老百姓的期望还相去甚远。

　　刘学军称，要把住房保障制度和养老保险、医疗保险 以及就业 和教育等问题放到一个水平上来考量，建立一个从中央财政到各级地方财政共同投入的政策体系。“对于老百姓而言，衣食住行中的基本问题，都是民生的基本权利，都要靠政策和制度保障解决，不能靠市场来解决。”

　　全国政协委员、中国房地产业协会会长宋春华接受记者采访时也表示，中国的住房问题应该一分为二看，可以用市场的方式解决高端收入人群的住房问题，同时保证最低收入群体保有最基本的居住条件，建立相应廉租房的制度。

　　刘学军说，所有发达国家都建立了住房保障制度，都建立起了廉租房体制，中国也应该建立相应的住房保障体制，这件事情应该从最低收入人群开始抓起，慢慢扩大范围。

　　温总理今年的政府工作报告亦提到，要改进和规范经济适用房制度。

　　宋春华说，在住房改革以后，住房实现商品化，住房私有率实现百分之八十，我们不愿意看到的一个现象是，经济适用房占商品房的比率不是上升而是下滑，建的越来越少了。

　　宋春华说，经济适用房政策应做比较大的改革，应向住房保障的方向倾斜，政府这些财力，首先应该保障低收入人群基本的住房需求，而不是用于改善住房条件。经济适用房户型在六十到八十平方米比较合适。

　　宋春华表示，对于中等收入人群，更要重点考虑中低收入人群，经济适用房制度还要进行比较大的改良。经济适用房产权不应该是被个人全部占有，由于其经济适用房本身的政策因素，所以其产权部分应该归政府所有，这样在房屋涨价的过程中，政府的利益也能得到保障。

　　宋春华表示，同时还要将商品房消费性需求和投资性需求加以区分，正是由于后者的过旺才导致了目前房价高企，所以政府在控制商品房投资性需求方面应采取相应措施。