银监会发布指导意见：大型银行2010年底开始实施新资本协议

    证券时报记者 贾 壮

    本报讯 中国银监会日前下发《中国银行业实施新资本协议指导意见》,对我国商业银行实施新资本协议的原则、步骤、方法及检查监督等事项做出明确规定。

    2004年6月,巴塞尔银行监管委员会发布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》,国内建成新资本协议。新资本协议建立了有效资本监管的三大支柱,即“最低资本要求、监管当局的监督检查、信息披露”。新资本协议代表了风险管理的发展方向,提高了资本监管的风险敏感度和灵活性,有助于商业银行改进风险管理和推动业务创新。

    银监会的指导意见称,按照目前发展水平和外部环境,短期内中国银行业尚不具备全面实施新资本协议的条件,所以实施新资本协议应坚持三方面的原则：分类实施原则、分层推进原则和分布达标原则。

    按照分类指导的原则,银监会将商业银行分为两大类,即新资本协议银行和其他商业银行,分别实施不同的监管制度。其中新资本协议银行包括在其他国家或地区(含香港、澳门等)设有业务活跃的经营性机构、国际业务占相当比重的大型商业银行。

    据了解,银监会将于2008年底前,陆续发布有关新资本协议实施的监管法规,修订现行资本监管规定,在业内征求意见。2009年进行定量影响测算,评估新资本协议实施对商业银行资本充足率的影响。新资本协议银行从2010年底起开始实施新资本协议。如果届时不能达到银监会规定的最低要求,经批准可暂缓实施新资本协议,但不得迟于2013年底。

    银监会规定,商业银行至少提前半年向银监会提出实施新资本协议的正式申请,经银监会批准后方可实施新资本协议。银监会自2010年初开始接受新资本协议银行的申请。其他商业银行可以从2011年后提出实施新资本协议的申请,申请和批准程序与新资本协议银行相同。其他商业银行自2010年底开始实施经修订后的资本监管规定。届时,若新资本协议银行尚未实施新资本协议,也将执行该资本监管规定。