部分委员提出 缩小实际工资与名义工资差距

　　针对部分退休离岗职工由于养老金过低致贫返贫的现状，全国政协委员王萍呼吁加快理顺收入分配关系，逐步缩小名义工资与实际工资差距，扩大养老金缴费基数，以确保养老金收入持续稳定增长。“基本养老保险制度的缺憾之一，在于发放标准的‘缩水’。

”王萍分析，我国基本养老金的给付标准是以名义工资为基数的，而现实情况是城镇职工的实际工资远远高于名义工资。实际工资高于名义工资不仅直接减少养老金的来源，而且导致养老金标准的失真，使界定退休人员收入水平的标尺作用大打折扣。

　　她同时表示，收入分配存在“漏洞”，工资增长幅度大于养老金调整幅度；多层次养老保障体系“发育不良”，难以发挥其对基本养老保险的有益补充作用等，也加剧了退休人员养老金过低问题。特别是社会保障责任划分不清，社会保障的历史责任与现实责任不清，国家、企业与个人的责任不明，中央责任与地方责任交叉混同，在一定程度上正在转嫁为由在职职工与退休职工共担的形式，就在职职工而言，形成了承担历史债务和为自己未来养老积蓄的双重压力，对退休人员来说，直接造成了养老金水平相对下降。

　　王萍认为，改革现行基本养老保障制度，首要的是规范初次分配环节。她呼吁政府要下大决心，加快理顺收入分配关系，通过规范税收手段等，把隐性收入透明化，逐步缩小名义工资与实际工资差距，明晰养老金来源界限，扩大养老金缴费基数，以确保养老金收入持续稳定增长，为养老保险制度提供坚实的财务基础。