北京青年报：07年争取让1200万人就业

　　■劳动和社会保障部部长田成平在昨天的记者招待会上指出就业 形势依然严峻■摄影/本报记者贾婷

　　劳动和社会保障部部长指出中国在未来几年就业压力依然很大、就业形势依然严峻———

　　本报讯　劳动和社会保障部部长田成平在昨天举行的十届全国人大五次会议记者招待会上透露，今年我国将争取能够实现1200万人的就业。

　　昨天上午，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富以及民政部副部长李立国分别就我国的就业和再就业形势、城镇居民基本医疗保险 改革试点、农村最低生活保障制度、企业退休职工养老金 制度、大学生就业现状等热点话题回答了中外记者提问。

　　■新增就业今年新增求职人员将达2400万

　　在谈到中国的就业形势时，田成平用去年城镇新增就业人口的历史性数字，来说明近年来中央政府实施积极的就业政策所带来的效果。“拿去年来讲，国内生产总值增长了10.7%，全国城镇新增就业突破了1000万人，达到了1184万，这是历年来新增就业最多的一年。”

　　但田成平仍表示了他对当前就业形势的谨慎分析：中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻。

　　他认为，这一判断主要基于三个原因。首先，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。其次，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。

　　他表示劳动和社会保障部将进一步做好对就业人员的公共服务，在职业介绍、企业和就业人员之间加强沟通与联系方面做好服务工作。

　　“通过这样几项措施的落实，今年我们力争完成城镇新增就业不低于900万人，甚至比900万人更高一点的目标。我们有一个预测，今年城镇新增的求职人员将会有2400万人。我们通过努力，使城镇的新增就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位，两项加在一起，我们争取能够实现1200万人的就业。”

　　■大学生就业否认大学生毕业就意味着失业

　　田成平在记者招待会上表示，今年要求职的大学毕业生总量在600万人以上。

　　尽管不同意“大学生毕业就意味着失业”的说法，但是田成平承认，现在大学生就业确实遇到了很多新的情况。根据教育部门的统计，当年大学毕业生在离校前后的就业率大约为70%左右，也就是说，有30%的当期大学生在毕业离校时还没有找到工作。去年，我国大学毕业生是413万，30%没有找到工作，就是有120多万大学生在离校时还没有就业。再加上今年毕业大学生495万，比去年增加了82万，所以今年要求职的大学毕业生总量在600万人以上。

　　田成平同时还称，解决这个问题，要从三方面努力。第一，作为劳动和社会保障部来讲，要为大学毕业生就业做好各项服务工作。通过开展促进就业的各项活动，使用人单位和大学生之间能够建立更便捷、相互沟通的桥梁。第二，教育部门在招生和教育全过程中加强指导，使高校毕业生能够适应社会经济发展对于人才的需求。第三，大学生本人也要转变就业观念，不断提高自己的就业能力，也应当愿意到需要人才的基层去，到最需要人才的中西部地区去。这样，大学生就业问题才能够很好地解决。

　　■市场供需广东福建未现大量劳动力短缺

　　对于在广东、福建等省份由于工资较低，出现了劳动力短缺的情况，田成平说，广东、福建这些地区还没有出现大量的劳动力短缺问题，现在反映的劳动力短缺问题主要是结构性矛盾形成的。

　　“这些地区的产业在逐步升级，所需要的工人在很大比例上是要有一定专长的技术工人，而从农村到城市里求职的这些人，往往还不具备企业所要求的能力和条件。”

　　田成平认为，即使有些地方出现了劳动力的暂时短缺，也不是坏事，因为这样有利于提高劳动者的就业机会和他们的工资以及各方面待遇，并且市场机制会促使这个问题得到解决。

　　流浪救助

　　电子档案不会成为流浪未成年人不良记录

　　李立国在回答关于建立流浪未成年人电子档案的问题时说，流浪未成年人信息的电子档案不会成为对流浪未成年人的不良记录，而是有利于对流浪未成年人施以更多的人文关怀和必要的社会救助，使他们能够回归家庭、走向社会、健康成长。

　　李立国说，我国现在已建有1100多个社会救助站和130个流浪儿童救助保护中心。去年，共对210万人次实施了临时救助，其中有10多万流浪未成年人得到救助。

　　他说，民政部门为了做好对流浪乞讨人员的救助工作，建立了流浪乞讨人员信息系统。这个电子信息系统有三个作用：一是甄别身份，核实本人情况，确定是否符合救助条件；二是与其居住地亲属联系，便于在实施临时救助后送返家乡，与亲人团聚；三是为了使流浪未成年人及其他流浪乞讨人员在流出地能够同社会保障部门相联系，得到根本的保障措施。

　　社会保障

　　■医疗保险城镇未成年人将纳入医保

　　对于今年即将开展试点的城镇居民基本医疗保险改革，刘永富表示，劳动和社会保障部正在会同有关方面制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间基本实现这一制度。

　　“这项制度的覆盖范围主要是没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。这一制度在实施之后，医疗保险就基本上覆盖了城镇所有人员。缴费的方式以家庭和个人为主，政府对经济困难的家庭给予适当补助，支付方式主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。”

　　刘永富指出，我国城镇职工基本医疗保险从1999年实施以来，参保人数已经从1800万人增加到去年的1.6亿人。另外，这几年来一直推进的新型农村合作医疗，今年的覆盖率也要争取达到80%。“在城镇职工和农民的基本医疗保险制度建立起来以后，城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，老百姓非常关心这个问题。目前城镇居民基本医疗保险已经在全国100多个城市进行了试点，大约有1000万的居民参加了基本医疗保险。”

　　■退休工资退休人员养老金三年提高30%

　　在谈到企业和机关事业单位退休人员的养老金差距问题时，劳动和社会保障部副部长刘永富认为这是改革和发展中的问题。“上世纪80年代以前，退休人员养老金都是由单位负担的，包括机关企事业单位。随着企业的改革和建立市场经济体制，企业这块做不到了，有些企业效益不好，甚至关闭破产，退休人员的养老金发不出来。1998年时，大概有5%-6%的养老金被拖欠。”

　　刘永富说，通过建立社会统筹和个人账户相结合的企业养老保险制度，现在已经做到了养老金的按时足额发放。从2004年到现在，国家规定的基本养老金没有当期拖欠。他指出，企业退休人员的待遇也是在稳步提高的，“十五”期间，退休人员待遇年均增长8%左右。“去年政府作出决定，对企业退休人员待遇进行比较大幅度的调整，使广大退休人员享受经济社会发展的成果。在2005年、2006年、2007年，企业退休人员养老金的水平将提高三分之一左右，这是历史上从来没有过的。”

　　刘永富说目前机关事业单位与企业在不同地区、不同行业的同类人员之间待遇差距较大，已引起了劳动和社会保障部的高度重视。但他表示这个问题是历史形成的，需要一个过程去解决，主要是通过建立多层次的养老保障体系去提高退休人员的生活水平。

　　■农村低保上半年有望全面建立农村低保

　　在回答记者关于农村低保制度的问题时，民政部副部长李立国表示,今年民政部将落实中央关于在全国范围建立农村最低生活保障制度的决策，使数千万农村困难群众受益，这一目标有望在今年上半年实现。

　　他介绍，目前我国已经有25个省区市和2133个县建立了农村低保制度，低保对象达到1509万人。没有建立农村低保制度的地区也普遍实行了农村特困户定期定量救助，救助人数将近730万。