"通关一体化"战略助推长三角区域融合

　　　本报讯 (记者 陈琦芳 刘栋) 长三角实现通关一体化的总体战略目标，已经水到渠成。目前，合肥、武汉、重庆、成都、长沙、南昌等海关也已加入通关一体化改革，通关改革的合作范围进一步扩展到长江沿线10个海关，涉及7省2市。

　　长三角实现通关一体化的战略目标是：将区域内的上海、南京、杭州、宁波四个直属海关视为“大通关协作区域”，在跨关区快速通关的基础上，通过建立虚拟的区域数据平台，实施“属地申报、口岸验放”的通关一体化作业新模式，以最大限度地加快进出口货物在长三角区域内的流动。

　　在长三角，仅国务院批准的一类口岸就有35个，该地区同世界上160多个国家和地区有贸易往来。目前，世界500强企业中已有400多家在长三角投资建厂或有经贸往来。有一大批国际知名跨国公司将其区域总部、研发中心、采购中心落户长三角。随着长三角逐渐成长为新的世界制造业高地，这一地区的国际物流强度也越来越大。2006年，长三角地区进出口贸易总值超过6000亿美元，同比增长24.5%，占全国对外贸易比重达到35.5%。

　　为了助推长三角实现又好又快的发展，加快区域合作的步伐，海关总署从2005年11月起，实施长三角区域通关改革试点。从2006年9月1日起，泛长三角“属地申报，口岸验放”区域通关改革，在上海、杭州、宁波、合肥、武汉等四省一市的海关全面推广。这一改革受到了四省一市相关企业的热烈欢迎。仅一个月后，长三角地区通关改革试点企业数量就由改革初期的24家增加到146家。

　　“属地申报、口岸验放”的通关一体化作业新模式，究竟好在哪里？按照传统做法，区域内进出口贸易分别由上海、南京、杭州、宁波四个直属海关实施监管，企业要在所在地和货物进出口岸两次报关，从申报到在口岸办结所有海关手续，至少需要半天到一天的时间，这就大大阻滞了“长三角制造”的物流速度。而实施了长三角区域通关改革后，转关通关手续较之从前大为简便。转关申报及审核的自动化程度的提高使企业申报转关后，海关计算机系统就自动审核转关申请，并在大多数情况下自动办理放行操作，减少了对原先人工作业的依赖程度，确保了货物“应转尽转”，显著提高转关效率。对于一些守法水平较高的企业，海关还采取了“属地申报、口岸验放”的监管模式，通关速度明显提高。按照这一模式，跨关区通关企业在向当地海关报关后，可直接由口岸海关实施验放，货物在两地间的运输也无需由海关监管车辆承运，实现“一次申报、一次放行”。

　　对于“通关一体化”带来的便捷，中国嘉兴外轮代理有限公司总经理俞伟光用了四个“不用”进行概括：“不用那么勤快地跑口岸海关了，不用在口岸海关报关大厅排队等候了，不用非要等到海关监管车辆就能运货了，不用再进属地海关的监管场地了。”

　　有专家算了一笔账：实现新模式后，浙江的外贸企业每出口一个集装箱标准箱，在物流储运、转关等环节就可节省成本300元人民币左右。如果按杭州市每年有50万个集装箱标准箱计算，仅此一项就可为杭州企业节省成本1.5亿元。由此可见，长三角通关一体化，对长三角城市群乃至整个长江流域，实在是福莫大焉。