欧盟新CR法规实施 温州企业将再次赴欧谈判

　　中新社记者 朱小央 李飞云

　　欧盟针对打火机的新CR法规日前开始实施，由于实施细则尚未明朗化，一些条款尚需斟酌，浙江温州打火机业将再次组团前往欧盟谈判，尽一切努力争取自己的权益。

　　针对中国打火机出口，二00二年，欧盟出台了CR法规，法规的主要内容为，一是全面禁止玩具型打火机进入欧洲市场；二是价格两欧元以下的打火机必须加装安全锁，以防止儿童开启。

而温州出口的打火机大多数价格在两欧元以下，企业认为，以价格替代技术设定贸易壁垒 显然是不公平的，温州企业奋起抗议，组团前往欧盟游说，欧盟许多经销商纷纷表示支持温州企业的抗辩。这是中国加入WTO 后遭遇到的典型贸易壁垒，也是中国企业首次面对贸易壁垒的奋起抗争，虽然金额不大，但是引起的反响却非同小可，被称为“中国加入WTO第一案”。

　　五年时间一晃而过，欧盟CR法规正式实施，新法规去除了两欧元以下的打火机必须加装安全锁这一条，这无疑是有关企业抗辩的最大成功。但是，森严的技术壁垒依然存在，那就是有没有CR装置，产品都得通过严格的ISO九九九四质量认证，同时规定不受CR约束的打火机必须是豪华或半豪华的，使用寿命在五年以上，同时要在欧盟设立固定维修点。这些条件对于温州生产企业和进出口商来说，目前依然难以做到。

　　中国中央电视台在播报CR法规实施新闻时评论说，中国打火机业应该开拓更加广阔的市场，比如中东、非洲。五年前，CR法规出台后，温州打火机企业也曾努力开拓南美、非洲以及俄罗斯等市场，但是发现这些市场在成熟度、信用度以及资金结算等方面都无法和欧盟市场相比，企业风险很高，温州打火机还是钟情于欧盟市场。

　　温州打火机业起步较早，早在上世纪七十年代末就已经开始生产。在鼎盛时期，温州打火机出口总量占到世界总量的百分之七十，大部分出口欧盟。温州生产的打火机以金属外壳为主，产品具有价廉物美的特征，深受欧洲经销商和消费者欢迎。业内人士认为，欧盟的CR法规就是针对温州企业的。五年的抗辩虽有成就，但是伤害还是很大，五年来，温州出口欧盟的打火机产品大幅度下滑，许多企业挺不过去，转产的转产，被兼并的被兼并。五年前，温州烟具协会公布的打火机企业为五百余家，现在只剩下四百来家。金属材料的价格上升也是导致打火机行业洗牌的重要原因之一。

　　业内人士认为，新CR法规实施后，打火机行业将会继续洗牌，只有那些具有技术创新精神，拥有知识产权，管理水平高的企业才能继续生存。五年来，很多大型企业投入资金技术，研发具有安全锁装置的打火机，获取专利并努力争取取得欧盟CR认证。

　　值得期待的是，由于CR是大框架法规，其中一些具体条款时间到期后需要修改、调整，而且目前新法规的实施细则尚未明朗化。比如说，到目前为止，欧盟境内尚无具备CR检测能力的实验室，温州已经开设了这样的实验室，但是还要等待欧盟的认可。业内人士认为，细则尚未明朗，表明还有余地。温州烟具协会还将再次组团赴欧盟谈判，让欧盟尽快使新法规实施细则明朗化。