关于印度铁矿石征税提价中的几个问题

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中华商务网华瑞市场研究中心 评述

一、印度铁矿石征税背景

有人说近年印度钢铁产业发展较为迅速，对资源的需求越来越大，印度铁矿石征税主要是为了限制资源性产品的流出，以保护其稀缺资源。

这种说法脱离目前印度的实际情况。印度是铁矿石蕴藏量比较丰富的国家。近几年铁矿业发展很快。去年印度钢铁产量不到4000万吨，而印度铁矿石的产量为1.55亿吨，其中8900万吨要依赖出口。因此，印度保持良好的铁矿石出口态势需要有一定的价格优势。不论资源税如何规定，市场最后能否认可的是印度矿含税后的市场价格。这是问题的实质。这对印度铁矿业发展的影响很大。

二、印度铁矿石征税的结果仍在各方博弈中

2月28日，印度政府宣布，将对所有出口的铁矿石征收300卢比/吨的关税，约合7美元/吨。我国从印度进口的铁矿石品位主要集中于60%-63.5%。由于印度矿征税后，已经没有价格优势，因此，这一变化将意味着我国铁矿石进口企业将为印度的征税政策变动付出高额的成本，但是也必然影响印度铁矿的出口数量，进而使印度铁矿经营商遭受损失。

消息公布后，随即引起中印两国贸易商的不满。印度铁矿石出口商认为采取征税措施将降低印度铁矿石的国际竞争力，并最终将导致政府收入大大损失；印度联邦矿业联合会(FIMI)建议， “在满足国内铁矿石需求的情况下，不应该限制中低品位矿石的出口”。印度政府应仅对高级块矿(品位在65%以上)出口征税，而不应对粉矿出口征税。

由于受到中国和印度铁矿石经销商的反对，印度政府又修改了征税规定。现在看来，印度政府准备采取一种折中的方案，最终可能以含铁量60%为界，对超过60%品位铁矿石出口，将按品位差别分段征收关税：而具体税金幅度还未最后确定。

三、我国从印度进口铁矿石情况

2006年，印度铁矿石的产量为1.55亿吨，其中8900万吨出口。2006年，中国进口铁矿石3.263亿吨，其中从印度进口7476万吨，比上年增长了9.07%，约占中国进口铁矿石总量的22%。也是印度的主要铁矿石出口国。

而印度去年的钢产量只有不到4000万吨，其本国钢铁企业，主要用64%以上的高品位块矿，63.5%以下的粉矿在本国消费比例不大。

四、为什么从印度进口这么多，印度进口矿有优势么？

从国际铁矿石进口看，目前国际铁矿石出口国主要是澳大利亚、巴西和印度。这是世界三个主要铁矿石生产国。在去年中国进口铁矿石3.263亿吨中，印度进口占22%。这是一个铁矿石进口市场的布局结构问题。

而在印度出口的铁矿石中，含铁量63.5%的粉矿占84%，一般矿石品位低于巴西和澳矿，过去印度矿石的优势在于：

一是品位低，价格相对低廉。二是由于距离近的原因，进口巴西矿石的到岸价比印度矿石高，但如果印度矿石因为出口税而提价，印度将失去这个优势。三是我国中型钢厂对印度60%-63.5%的较低品味铁矿石需求量比较大。

五、印度铁矿石征收关税，提高出口价格的后果

从目前国际市场上看，铁矿石价格的比较优势是出口竞争力的主要方面。今年以来，印度铁矿石价格已经呈现上涨的趋势。我国进口成本已经接近澳大利亚和巴西的价格。如果再承受7美元的税，印度矿将失去国际市场的竞争力。无论短期变化特点，还是长期变化趋势对印度的铁矿石出口必然会出现减少的趋势，最终导致印度矿价格回落。这对印度的铁矿石生产商是不利的。

巴西矿业巨头淡水河谷公开表示，印度政府最近有关对铁矿石出口征以高额关税的决定可能将为淡水河谷提供新的机会。也使得澳矿的竞争力明显提高，国内企业将会向进口澳矿倾斜。

正如几年前澳大利亚和巴西没有预计到中国需求的巨大而没能提供足够的产能供应，从而给了印度矿石机会一样，如今澳大利亚和巴西矿山正在大规模扩建，产能继续增加，这也是他们争抢印度矿石份额的最佳时机。

印度政府的决定引起了国内许多铁矿石生产商和贸易商的不满。不论印度最后按什么税率，最后只能按市场接受价格出口。正是这个原因，印度铁矿征税蒙受损失的不仅是中国钢铁企业，印度矿山和经销商也面临国际竞争力减弱，销售量减少的损失。

近期来看，由于国内铁矿石需求依然强劲，由于印矿占进口矿石的22%，中国还会从印度进口矿石的。虽然这个进口格局不会改变，但一个时期内，影响中国同印度的铁矿石贸易数量会发生变化是肯定的。

六、中国钢铁企业的对策和最后结局

印度对其出口铁矿石征收关税，给中国的钢铁厂商造成了伤害，很多进口商都表示无法接受印度的铁矿石价格。

3月6日，五矿商会召集100余家铁矿石进出口企业召开紧急会议，商讨应对措施。会议最终达成了拒绝印度方面以不可抗力作为理由要求涨价；同时对3月1日以前签订的合同坚持以原签订的价格执行；

目前大部分贸易商已经暂时停止签署新的合同，至少待税收规定后，中国能否接受印度铁矿连续上涨的价格还需要再次进行对话。这种情况变化使得印度东部各港口运往中国的铁矿石已经被停止装船。正是这种变化趋势也必将影响印度的铁矿业发展利益。

关税征收开始后，印度方面提出的超高价位的报盘可能面临国际市场难以接受的结局。目前政府相关部门、五矿商会、进口企业正以适当方式同印度有关方面进行沟通。力争合理的解决这一矛盾。

目前中国港口铁矿石库存仍然很高，国内铁矿石产量增幅超过20%。在印度铁矿石价格问题没有最后谈判解决前，中国铁矿石进口商已经停止从印度进口。这种局面也会督促印度铁矿石生产商和政府加快问题的解决。相信合理结局的出现时间不会久。

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