国家分红与垄断并行 控央企职工薪酬增长有戏吗

　　国务院国资委近日发出通知，要求中央企业严格控制职工薪酬增长幅度，经济效益下降企业不得扩大职工薪酬规模。

　　央企是最典型、最核心的国有企业，其薪酬增长过快、水平过高，原因何在？其一，国有企业大多属于垄断行业，凭着对资源和其他要素的垄断，以及对消费者和下游产业的强力抽取，获取了异乎寻常的高额利润，积累不断增加，具有给经营者和职工发放高薪酬的物质条件。

　　另一个原因在于，国有企业在取得高额利润的同时，并未按国际惯例向企业的所有者——国家分红。去年年初，世界银行发表的一份分析报告指出，尽管中国央企近年来利润持续大幅增长，但是不论财政部、国资委还是其他任何中央政府部门，都未从中获得股利。在经合组织成员国中，一般都要求将国有企业的红利转给财政部门用于公共支出。国有企业不向国家分红，而将大量利润“捂”在自己手里，无形中也增强了给经营者和职工发放高薪酬的“底气”。

　　弄清了国企薪酬增长过快的病因，乃可以对症下药寻求解决之道。首先，应当继续打破行业垄断，降低进入门槛，让民营企业和其他经营者有机会参与竞争；同时通过吸收私人投资者入股、发展壮大机构投资者等手段，进一步降低国有股的股权份额，实现国企股权结构多元化。

　　其次，应适时解决国企向国家分红的问题，落实国家对国企的股权收益。央行行长周小川曾表示，国有企业和国有控股企业向其所有者分红的问题不存在争议，而且所有者有权决定是否分红以及分多少，这对国企提高公司经营能力、明晰产权、提高资本资源的配置效率等都有积极作用。上述两方面的举措，可望促使国企自觉完善薪酬调节机制，将薪酬发放与企业经济效益挂钩。

　　从长远看，调控国有企业薪酬的增长最终还得依靠成熟的市场机制。国企经营者要逐步从党政官员身份转变为职业经理人身份，扩大向社会公开招聘职业经理人的规模和范围，国企职工要全部参与人力资源市场的激烈竞争。只有当国企通过竞争获得利润并依法承担其应有的责任，只有在不靠垄断利润而获得高薪，到那时，国资委就不用行政命令来控制央企职工的薪酬增长了。