淘汰落后产能是减污节能的关键--水泥行业2007年2季度报告

    在我国的“十一五”规划之中,把单位GDP能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％作为约束性指标,凸现了转变经济增长方式的思路。按照规划,每年单位GDP能耗降低在4％左右,然而,作为“十一五”开局之年的2006年,降低能耗并未达到目标,这意味着未来几年政府节能的力度将进一步加大。

    水泥作为高资源消耗、高能耗、高污染且产能过剩的行业,已成为政府重点调控的行业之一。由于落后产能占50％以上,2005年我国平均每吨水泥消耗标准煤170公斤,高出国际水平36％。从工业增加值能耗比较来看,我国也处于较高水平,2000年为6664吨标准煤/百万美元,即使考虑我国水泥价格只有发达国家的1/3－1/4这个因素,我国水泥单位工业增加值能耗强度依然高出国际先进水平4－5倍。

    目前最先进的新型干法窑水泥节能效果明显,单位能耗约为135公斤标准煤/吨,工业增加值能耗强度为5200吨标煤/百万美元,比行业平均水平降低20％以上。

    从大气污染物的排放来看,新型干法窑已接近国际水平,而落后窑污染严重,导致国内水泥行业的平均排放水平大大高于国际水平。

    此外,落后水泥产能对资源的浪费也很惊人。以石灰岩矿为例,大量落后窑型水泥企业采用人工机械式和作坊式开采全国近80％的石灰岩矿,平均产出率只有50％左右,而一些大型新型干法窑企业都有自己的专用石灰岩矿山,采用高度机械化、计算机化的规划性开采与复垦作业,产出率和综合利用率高达90％以上。

    从以上的分析可以看出,国内水泥行业的高能耗、重污染主要是由高比例的落后产能造成的,如果这部分产能全部被新型干法替换,则全行业平均能耗将下降20％。

    去年4月国家八部委出台的《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》以及10月17日发改委颁布实施的《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》中对淘汰落后产能都给予了高度重视。根据结构调整的规划,到2010年新型干法水泥比重提高到70%,累计淘汰落后生产能力2.5亿吨,水泥单位产品综合能耗下降25%,粉尘排放量大幅度减少,工业废渣(含粉煤灰、高炉矿渣等)年利用量2.5亿吨以上,石灰石资源利用率由60%提高到80％。

    国家发改委今年2月18日以特急文件的形式下发了《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》,明确提出了各省、自治区、直辖市淘汰落后水泥产能的数量,要求其制定切实可行的淘汰落后产能的工作实施方案,并将与各省、自治区、直辖市人民政府于今年择时在北京签订“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力责任书。发改委同时表示,将会同有关部门适时对各地关停落后水泥企业和淘汰落后水泥产能工作进行督察,并将督察结果向国务院报告。

    发改委在春节发出的这份特急文件充分显示了中央对淘汰落后水泥产能的重视程度和此项工作的紧迫性。正如我们在前期相关公司调研报告中反复强调的那样,此次落后水泥产能的淘汰是顺应经济增长方式转变的必要步骤,执行力度将大大高于以往,从前落后产能淘汰缓慢、拖沓的局面将发生根本性转变。