学者：政府职能错位 中国经济呈现“政治周期”

　　中新网3月25日电 据香港大公报发自北京的报道，经济学家、国家发改委宏观研究院原副院长刘福垣24日在清华大学继续教育学院演讲时表示，中国经济近年来保持9%左右的增速实际并不是高增长，而所谓的“过热”，主要是各地官员为追求政绩引发的“政府经济热”，并不是市场经济运行的过热。

　　刘福垣说，去年GDP增长10.7%，实现就业 1184万人，同时既无通胀也无通缩，宏观经济形势是不错的；但与发达国家相比，中国绝对不是高速度。

　　刘福垣说，一些分析常把成熟市场经济的规律生搬硬套到中国经济发展上，把各种原因形成的经济波动都用经济周期来解释。实际上，中国现在只有政治周期而没有经济周期。

　　他解释说，中国还处于政府主导的基本机制，因此不可避免产生政治周期，这些周期基本是同党政换届相对应的。一些新任的党政官员只考虑政绩需求，不考虑市场需求。为追求政绩，形成GDP和固定投资高速增长的虚热现象，这并不是市场经济运行真的过热了，而是政府经济热了，并且政府经济越热，市场经济还可能越冷。

　　当中央通过调控手段把地方政府引发的虚热降下来的时候，就会形成周期性波动；因此，中国的经济波动基本都属于这类政治周期，而不是经济周期。

　　他又指出，市场经济发展到成熟阶段，才会产生经济周期，即生产过剩的危机。中国目前虽然存在严重的产品积压、产能闲置等问题，但并非一般意义上生产过剩，而是中国特殊条件下的“非典型经济危机”。

　　这种过剩，主要原因不是购买力问题，因为在中国居民的银行存款已经达到了14万亿元。而是因为体制因素使社保、医疗、教育长期处于短缺状态，由于社会保障不到位，普通收入居民不敢消费，存款无法转化为消费，无法拉大内需。从而导致一方面GDP和储蓄持续高增长，另一方面却出现产品积压、失业率 上升。

　　更深层次的原因是，政府职能缺位、错位，影响了市场机制正常发挥作用。在一些社会资源配置上主要是权力分配，而不是市场分配。因此，应该规范各级政府行为，加速政府管理体制改革。(马浩亮）