转型方式不谋而合 长三角经济显现新"同构"趋势

　　新华网上海3月27日电（记者李荣、王力、章苒）当长三角遭遇土地、资源等一系列“瓶颈”制约，纷纷酝酿产业升级之时，记者在采访中发现，产业“同构化”现象在长三角又一次悄然出现。

　　目前，创意产业园、物流园区、港口码头、商品市场、中央商务区等现代服务产业在长三角各地纷纷上马，不少园区定位相似，招商乏力，相互间缺少统筹协调和互动。

　　对比长三角工业化 勃兴时期，“16城市中11城市选汽车、8城市选石化、12城市选电信”的历史，长三角各地如今在谋划产业升级过程中，在大力发展服务业的思路和做法上，似乎又一次“不谋而合”。

　　大家都上“创意产业”

　　一股“创意产业潮”的涌动，可谓长三角产业升级“同构”现象的标志。

　　上海、苏州、无锡、南京、杭州等城市都在积极推动创意型产业的发展。杭州提出打造“中国动漫之都”，让动漫产业成为新的经济增长点；南京市结合市区内旧工业区和住宅功能改造，计划在3年至5年内打造十大创意产业基地；而上海已命名了75个创意产业基地，并计划年内形成70个至80个创意产业园区。

　　“南京市创意产业园这么多，存在产业同构的问题。”石城现代艺术创意园总经理郭繁成说，现在创办的创意产业园不是做动漫，就是搞艺术、做设计等等，大家发展方向差不多，彼此很难真正区分开来，到最后只能被动等待“市场的淘汰”。

　　“园区差异化、特色化、品牌化不够。”南京市社科院院长叶南客说，大量创意产业基地的重复建设使得不少创意产业园仅仅只是“一个普通园区而已”，没有“创意”可言。发展创意产业基地要有独特的定位，不能一哄而上。

　　仅就创意产业中的动漫产业而言，园区数量多、结构雷同的情况就很明显。目前我国有国家级动漫基地20家，其中长三角地区就有11家。“三省市都有投入，资源浪费是肯定的。”常州国家动画基地管理中心主任蒋献国说，譬如一些后期制作设备往往投入很大，由于大部分动漫企业都是中小企业，每个基地都投入，势必每个基地的设备都“吃不饱”。

　　转型方式不谋而合

　　长三角的产业结构调整 ，需要发展现代服务业，这是一个不争的事实。经济学家厉无畏在一次论坛上发言指出，长期作为长三角经济增长“发动机”的制造业，在一系列调整中已进入“阵痛期”，长三角制造业增长方式的转变需要服务业的有力支撑。

　　但在产业升级、发展服务业的过程中，各地的做法却基本一致。在长三角城市市长的一次交流中，透露出大部分城市都制定了详细的现代物流发展规划：无锡、南京、泰州等地已划定了至少5个至8个以上的大型物流园区。

　　据上海市发改委的一份相关报告显示，长三角大大小小的综合市场及专业商品市场已“星罗棋布”，几乎渗透到了每个乡镇，仅浙江金华就有各类市场500多个。这些市场与即将兴建的大型物流园区如何并存和竞争？

　　与此同时，只有在经济中心城市核心区才有条件建设的中央商务区，如今在长三角却被“克隆”到了一些小县城。

　　有专家认为，目前长三角服务业的层次总体还较低，新兴服务业规模较小，生产性服务功能薄弱。在产业升级过程中，各地的现代服务业发展各行其是、缺乏研究，这无疑是长三角出现“新同构”现象的一个重要原因。

　　“一体化”尚待市场、社会力量推动

　　长三角城市经济协调会办公室人士认为，长三角一体化在科研仪器共用、交通一卡通等“点”或“线”上，已有一些成果，但要在“面”上取得体制及机制上的突破，尚有很大困难。

　　这位人士形象地说，现在长三角区域合作可说是“共识多、算账少；政府强、社会和市场相对弱一些。”各地在区域合作的意愿和前景上都有热烈的响应和共识；但到了具体的投入“分摊”和利益分配这个“算细账”环节，往往很难推进。区域一体化进程中，政府推动的“痕迹”较强，但同时又受到现有行政区划的限制，政府与社会及市场力量之间的“借力配合”不足。

　　上海长江发展研究院的研究人员认为，政府不要过多参与具体的事情，而是应该针对区域的总体利益格局认真研究该做什么事情。政府做“市场的事”，就“算不好账”，而且容易“不谋而合”，加剧“同构”现象。

　　南京市社科院院长叶南客说，长三角很多创意产业园之类的园区都是在各地政府的规划与推动下建立的。“以行政区域划分或行业分割方式构建的园区，会受到传统利益格局和资源配置方式的影响，难以达成理想的要素组合和产业的深化。大多数园区存在着上中下游的不平衡，上游虚弱无力，中游分散单一，下游开拓不足。”

　　为了解决长三角经济转型中新的“同构”竞争，区域物流一体化等课题目前正在推进。

　　越来越多的人士认为，区域一体化应建立“政府—行业—市场”三位一体的协调机制：政府层面要消除行政壁垒，建立保障区域总体和长远发展的机制；行业层面要建立跨区域的行业协会，以行业协调方式维护区域市场秩序；市场层面要促进参股、控股、换股等市场合作手段的发育和完善，进行有效的资产整合和重组。