日农产品订单正向东南亚转移

　　王晓然/文 赵振超/制表

　　半年以来，限制进口农产品农药残留的日本“肯定列表制度”让中国农产品出口严重受阻，日本国内相应产品物价也大肆上涨。更为紧迫的是，部分日本农产品订单正在向东南亚转移。2007年，中国农产品出口面临着丧失最大国际市场的风险。

　　昨天，商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会共同发布了一份历时半年的跟踪和评估报告，称日本“肯定列表制度”自去年5月29日实施以来，我国对日农产品出口速度放缓、数量减少，企业蒙受巨大经济损失。出口量较大的72种商品中有44种出口量下降，市场比重从2005年的29.2％下降到2006年的26.5％。几个主要口岸的对日食品出口增幅都从上期的20％甚至更高骤减到2006年下半年的5％甚至低到1％……

　　负面的效果不仅来自于中国企业，日本当地生活消费也受到牵连。据日本财务省发布的贸易统计速报显示，2006年日本进口生鲜蔬菜同比减少14％，平均价格大幅上涨达15％之剧！这是由于我国出口企业数量减少，检测时间过长，使部分商品在日本市场缺货。

　　当然，日本本国企业的风险最终还是会转嫁回中国。据了解，现在日本餐饮企业已经主动降低中国原料的进口比例。由于日本中小客户以中国生产工厂为配送中心，许多产品都以拼箱方式出运，而现在拼箱货物的检测通关费用大幅上升，故中国工厂已失去价格竞争优势，部分日本订单正在向东南亚转移。

　　评估报告这样警示：2007年，蔬菜、鳗鱼等主要对日出口产品市场前景仍不容乐观，大葱、豌豆和生姜等产品出口还将进一步减少。相关企业应加强管理，防范经营风险。实际上，我国相关部门已经进行了一系列有关这项制度的培训，帮助企业加强管理和防范风险。

　　企业通过自身的调整是可以一定程度减少损失的。在制度实施的最初几个月，我国企业因为心存顾虑，持观望态度居多，不敢盲目发货、进货，因此成交量明显下降。从去年8月份开始才出现恢复性的10％增长，即使比以往20％左右的增长已经不可同日而语。

　　商报链接

　　“肯定列表制度”涉及5万多条指标

　　日本60％左右的农产品依靠进口，对于进口食品中可能含有农兽药残留并引发食品安全的问题，日本在2003年修订了食品卫生法，并引入“肯定列表制度”。制度从2006年5月29日起实施。日本对734种农业化学品制定了“暂定标准”，涉及264种农产品和食品，还有51392条暂定限量指标。其中，有8种农业化学品在部分农产品和食品中是绝对不得检出的。

　　此后，我国商务部与日本厚生劳动大臣进行“政府攻关”，并得到了区别对待、减少检测时间和费用，以及日方提供技术培训的承诺。分析认为，严格的“肯定列表制度”或许会对中国“网开一面”。7月的时候，日本调整列表制度的相关标准使中国6类输日产品的限制趋松。