徐仁鹤：城市良好金融生态有利于更好发挥金融的核心作用

　　中国金融网和搜狐财经、CCTV广告部联合主办的 “2007中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第三届中国金融专家年会”于2007年3月31日在北京隆重举行，这是一年一度中国金融界的大型盛会。

　　下面是台州市副市长徐仁鹤先生的精彩演讲：

　　徐仁鹤：尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好！

　　我很高兴参加今天的年会，本届金融市长年会以中国城市金融生态为主题，具有很强的理论和实践意义，一个城市良好的金融生态有利于金融的持续发展，也有利于更好的发挥金融在经济发展中的核心作用，打造金融生态，推进金融创新是加快推动建设，通过民营经济创新示范区的重要基础。借此机会，我向大家简单的介绍一下台州的情况，并结合台州城市金融生态以及金融创新两方面向大家简单的汇报。

　　台州是一个年轻的滨海城市，位于浙江中部，国家东部上海经济区的南面，面积9411平方公里，但是我们海域面积很大，海域面积有8万平方公里，总人口是564万，我们是下设三个区，一个是椒江、黄岩、路桥三个区，还有两个县级市，临海和温岭，都是8万人口以上的大县、大市。还有玉环、天台、天居、三门四个县，台州是新石器时代夏商文化的发祥地，也是道教的发祥地，唐高宗设县台州，至今已经有1320多年的历史，台州是我国古代经济的发祥地，浙江制造业的重要基地，我国主要在旅游区，著名的台州是商贸发展的大市，旅游城市和电力大市，也是长三角城市16个成员之一。

　　改革开放以来台州的民营机制和敢冒险、有硬气再创发展台州的人文精神，迅速从省内落后的区跻身于我国沿海发达的城市行业，创造了以民营主导加政府推动为主的台州现象。2006年全市实现生产总值1467.48亿元，增长14.6%，台州总收入175.69亿元，增加19.2%。全社会固定资产投资623亿，增长16%，外贸进出口总额84.3亿美元，其中自营出口总额70.35亿美元，增长32.7%和35.4%。城镇居民可支配收入19036元，位居长三角第二位。农民人均纯收入7368元，分别增长9.4%和10.2%。台州市区经济中在中国大陆城市竞争力排名中居35位，这几年每年都在增长。还先后获得了中国旅游城市、中国最佳商业城市，中国金融生态城市，中国品牌经济城市，全国质量先进事的荣誉称号。昨天我们又荣幸的获得了“中国最具魅力的金融城市”的称号，我们张市长获得了金融市长称号。

　　近年来台州经济金融实现了良性的互动，2006年底，全市本外币存款余额1665.99亿元，贷款余额是1313.24亿元，去年不良贷款余额是27.6亿元，不良贷款占2.1%，比年初下降了0.76个百分点。全市实现帐面盈利39.94亿元，比2005年增长7.32亿元，增长22.4%，金融环境非常好，盈利能力很强。

　　借此机会给大家介绍一下我们的情况，大家对台州的印象不是很清楚。台州工业生产地，有工业产品，有48种产品在全国市场份额当中占了50%以上，欢迎大家到台州来走走看看。

　　第二，台州城市金融生态兼金融创新的情况，积极推进经营理念的创新。大家都知道，中小企业与民营经济并存主体地位，对于本市提出的银行特别是占垄断地位的国有银行拉大放小，规范经营的理念产生一定的矛盾，再加上中小企业自身存在的一些局限，中小企业贷款难和银行难贷款两难并存的局面。特别是2002年，这方面的矛盾比较大，主要表现的是存贷款利率低。我们通过深入到企业调研，召开了民企座谈会，明确了工作思路，积极引导金融机构认识到误区，树立三大理念，一是信贷投向，把认识问题切入点，营造金融机构为己任作为突破， 我们坚信中小企业是全市银行业相互相依的合作伙伴，保证市场定位。比如工商银行成功实现了抓大放小到大小并举辅优的经营理念的转变。银行到台州来，如果不把握住台州民营经济和小企业的特点，银行就很难在这里生存。二是以强化管理，营销理念的为抓手，实现了由存款银行向存贷款并重转变，树立了贷款营销的理念。三是以处理好各种关系为手段，引导金融机构围绕发展主题大下工夫。

　　第二，积极推进组织体系的创新，台州在金融组织体系上的创新可以追溯到十年多以前，主要体现在小金融机构的发展上，我想第一点是促进小法人金融机构的培育和发展。我们结合台州民营经济发展的特点，积极引导自下而上的金融机构的制度创新，台州逐步形成了三家发展良好的股份制小法人机构，也就是当时的民众…城市信用社，刚才唐主席讲到，我们的城商行是在城市信用社的基础上发展起来的。三家机构结合地方经济的特点，把主要服务对象定位在中小企业和个体工商户上，并为金融方式的创新，逐步形成了自行发展与中小企业发展的良性互动。

　　第二点，推动实力最强的，兼并其他小的城市商业银行，兼并了8家，组建台州市商业银行，并且在法人治理结构得到了长足的发展，成为全国知名的地方性的小法人金融机构。

　　第三阶段，台州城市信用社、温岭城市信用社分别改制为浙江“泰龙”商业银行和浙江“明泰”商业银行，也就是去年8月份有两家城商行，浙江泰龙商业银行和浙江明泰商业银行，加上原来的台州市商业银行，台州市已成为一个城市拥有三家城市商业银行的地级市，非常的感谢银监会，由于发展较好，有利的推进了地方经济的发展，特别是推动了中小企业的发展。

　　第三，积极推进信贷产品的创新。在信贷产品创新方面，我们抓住中小企业发展这一主线，把重点放在委托台州民营经济、中小企业的实际需求上，努力解决供需结构问题。近年来我市积极推荐出口退税与法人代缴等等创新品种，前几年我们出口退税滞后，我们很大程度上解决了出口企业的资金问题。为我是今年来出口退税提供了资金的支持。我们的工商银行提出了三包一化小额贷款，调动了市民的积极性，市农行推出五大类个人创业贷款，完全符合报表评估环境，从而为农行近年来拓宽信贷场服务。市建行推出了对冲，极大的帮助了中小企业的短小贷款需求。中行全部的预付款保台有效的缓解造成企业融资瓶颈的问题。我想到2006年全市共开放了新的贷款品种16种，贷款余额194.74亿元，这是工农中建。刚才我讲到我们的小法人机构的特点，我们还推出小本贷款，2005年的11月份，台州市商业银行和开行继续合作，签订了“微小企业贷款项目的协议”，成为中国商业银行持续的微小企业融资项目的试点，开行和台州商行合作，借用了欧洲的“复兴银行”的模式，现在叫做小本贷款，在全国有两家，一家是台州，一家是内蒙，前不久焦点访谈也报道了这个事情，比我们预想的要好。

　　我们产品的目标主要是个体工商户和微小企业等等，到了2006年，全市有7家支行开办了小本的贷款业务，累计发放1750亿，累计发放金额10445万亿元。在发展中，我们支持城市居民是6%，异地，也就是说现在讲农民工到台州创业的有150万人口，他们占4%。这些人过去拿不到银行的贷款，而我们做的小本贷款非常好，到现在还没有不良资产出现。所以小本贷款，我们现在的金融体制，想拿到贷款必须是担保抵押，这个担保也不是法律意义上的担保，而是道德上的担保，你知道我担保了，出现不良的时候，不追求担保人的责任，是道德意义上的担保，也就是我们现在想取得担保一定要房屋抵押。现在银行贷款抵押，小本贷款非常好。所以我市的小本贷款受到了社会各界的青睐，也受到了国务院主要领导高度的评价。

　　第四，积极推进金融服务体系的创新，为实现台州工业立市的战略，我们提出了构建金融人才科技三大支撑体系，合理打造以服务中小企业为中心的金融服务体系。一是构建信息沟通的平台，市委、市政府通过组织金融机构积极发挥金融系统的联席会，听取汇报，帮助解决问题，加强信息沟通，营造党政重视金融，金融主动支持经济的良性的互动的氛围。上世纪九十年代中期，我市曾一度出现逃避银行债务的现象，两届党委政府负责牵头，联手实施合作，通过追讨贷款1.5亿多，有效的遏制了逃避债务的现象，政府党委下决心不能逃避债务。

　　2003年国有土地使用权给了以后，市里制定了台州市国有土地使用权抵押等级管理工作的实施意见，及时消除了贷款法律上的冲突，搞金融的人都知道，受宏观调控的影响，我市一些政府性贷款面临较大的风险，市委、市政府也是高度重视项目与贷款银行的协调，确保了项目资金及还贷正常的运作，有效化解了贷款的风险。

　　二是构建平台，2006年全市组织召开了53次经、企、民合作的推荐会，共产生103亿元的贷款意向，实现了优势项目与信贷资金有效的对接，同时通过政企民合作，项目推介会的带动，世界金融机构纷纷联手落实了有关措施，促成了省工行、省建行，确立了支持中小企业的协议承诺，三年工行150亿元，建行是100亿元。

　　三是构建担保抵押体系。我市独创了特色的小额贷款。我们确立了共工商部门一家抵押，效果非常很好，理顺了关系。此外，全市县乡两级积极推广中小企业经济担保公司的试点，引导和协调金融机构做好工作的衔接，大量组建发展多种形式的担保机构，截至2006年底，全市已建担保公司40多家，其中6家被列为全国信用担保试点单位，累计担保金额有几十亿，为解决中小企业融资难发挥了积极的作用。

　　四是构建信托体系，我市实施信用台州、平安台州的策略，提高社会信用水平，确保金融稳健、高效的运行，推出了台州市企业信用评价管理办法，完善企业信用评价体系，加快推动我市金融体系的建设，在国内率先实现了集中个人信用信息基础数据库的全国联网的查询系统，积极开展了重建设合同，有良好的银行信用、金融生态环境建设宣传活动，营造良好的金融氛围。

　　下一阶段简单提一下我市在金融创业方面有以下几点：

　　第一，推进组织体系的创新，不断完善金融机构的经营治理结构。

　　第二，进一步创新理念，坚持本位制度思想观念。

　　第三，推出系列创新，管理创新，解决中小企业贷款难的问题。

　　第四，推进金融产品的创新。

　　第五，推进服务的创新，提升服务的水平。

　　第六，推进金融制度的创新，有效的协调金融经济的发展，密切推进金融监管创新，促进金融稳定的发展。

　　人民银行、监管部门实施良好的服务和监督部门有效的监管是推动台州金融的非常重要的手段。

　　各位领导、各位来宾，女士们、先生们，我深知要建设良好的金融创新机制将是一个长期的过程，需要方方面面不断的努力，我们相信在人民银行和金融监管部门的支持和辅导下，只要我们精诚，开拓进取，积极推进金融体制改革，不断优化金融环境，就一定能开创台州经济金融发展的新局面。

　　谢谢大家。