银监会“软硬”兼施　七城商行重组花明

    本报记者 韩瑞芸 北京报道

    在银监会决意清理高风险城市商业银行的“最后通牒”压力下,全国资产质量最差、风险最大的三家城市商业银行,终于全部迈进实质性的重组改造阶段。

    3月27日,银监会有关人士透露,三家“六类”行最迟必须于今年年中完成重组改造实施方案。

    根据银监会2006年初对全国110家城市商业银行的风险分类,被列为风险性机构即第四、五、六类的城商行共37家,占到总数的三分之一。这些风险类城商行资本充足率普遍在3%以下,不良贷款比例偏高,且相当一部分处于多年亏损状态。

    这37家风险性机构中有7家被列为高风险机构,其中包括四家“五类”城商行与三家“六类”城商行。这些高风险机构的资本充足率基本为负值,不良贷款比例全部超过30%。银监会曾宣布在2006年内可能要关闭部分高风险城商行,在此压力以及监管部门与地方政府的联手推动下,城商行相继迎来转机,其中四家“五类”行已开始实施重组改造方案。

    据银监会人士证实,2006年末,珠海市商业银行已与相关企业签订了重组意向书,有望在今年上半年正式进行重组程序。目前,当地政府、银行监管部门、珠商行及相关企业正着手研究制定该银行重组改造的基本框架。

    此前,本报曾报道中国石油天然气股份有限公司(0857.HK,下称中石油)拟出资20亿元洽购珠商行86%的股份(详见本报2007年3月28日第13版《中石油携20亿大钞洽购珠商行》)。但银监会人士对此消息不予置评。

    他透露,对于风险类城商行的处置,银监会的意见是“先处置风险,再推进重组改造”。为此,银监会内部还提出了两个“硬”条件。一是风险处置过程中,政府必须投入三分之一以上的现金或短期内可变现的有效资产；二是政府相关部门为处置风险而通过平台公司申请的贷款期限应在5-8年,以保证风险处置的有效性。

    另一方面,各级银行监管部门可以给予风险处置投入较大的地方政府以一定的政策支持,比如,允许地方财政在特定条件和特定时间内适当控股；允许地方政府在特定前提下间接参与对高风险城商行不良资产的剥离工作；放宽市场准入如引进股份制商业银行分支机构等,此前,对于实施风险处置不力的地方政府引进股份制商业银行开设分支机构,银监会是予以限制的。

    另据银监会人士透露,同属“六类”行的广州市商业银行近期已开始实施改造,重庆万州市商业银行也将在上半年走上重组道路。而秦皇岛、衡阳、太原、岳阳市商业银行已经开始实施重组改造方案。