农发行政策性银行角色不变

    □本报记者 黄宪奇

    在日前召开的中国农业发展银行金融债承销团组建大会上,该行副行长丁杰表示,农发行仍然是国家的政策性银行,农发行深化改革的目的是打造一个现代化的支持新农村建设的银行。

    在农村金融中发挥骨干作用

    记者：政策性银行改革确立了“一行一策”的思路,这种思路在农发行如何操作和落实？

    丁杰：为加大支持“三农”的力度,国家对农村金融体制改革作了一个总体安排。其中最重要的是发挥农行和农发行在农村金融中的骨干和支柱作用。全国金融工作会议后,在政策性银行改革的大背景下,人民银行等相关主管部门正在积极研究农发行下一步的改革措施。

    实际上,农发行的内部改革已经从2004年开始,按照国务院精神要求,深化内部改革,加强管理,对政策性业务和商业性业务进行了分类管理、分别核算。目前,农发行的改革总体上仍要按照这一思路进行。我认为农发行的改革应紧紧围绕“社会主义新农村建设”这一时代主题,不断加强金融支农力度,充分发挥其在农村金融领域中的生力军作用。

    记者：农发行该如何发挥在农村金融中的骨干和支柱作用？

    丁杰：我想主要是以下三个方面：一是在政策性银行的改革过程中,在做好粮棉油收购资金供应和管理的同时,进一步扩大我行贷款支持的范围和领域,以充分发挥全方位的支农作用。二是适度增加贷款投放,成为引导社会资金回流“三农”的主导力量,为培育农村金融市场,支持农业发展做出贡献。三是配合前两项的推进,进一步扩大债券发行规模,以国家信用为依托,积极稳妥地募集业务发展所需资金。

    重在炼好内功

    记者：在政策性银行改革过程中,农发行业务得到了拓展,贵行有何具体举措？

    丁杰：国家对农发行改革的总体思路已经明确,就是要继续强化支农作用,在农村金融中发挥“骨干和支柱作用”。围绕这一改革方向,我行的业务范围在原有的粮棉油收购贷款的基础上,将不断延伸到农业产业化链条中的各个环节和各个层次,以形成“一体两翼”的格局,有效加大支农力度。为认真落实上述改革措施,行内进行了积极部署。行党委高度重视相关新业务的拓展问题,以有效防控风险为前提,确定了积极稳妥的发展思路。4月份,我行将召开全行的新业务工作会议,就如何有效拓展新业务制定具体措施。

    记者：我们留意到农发行已经开展了与国际著名评级机构穆迪公司的合作,这是否意味着农发行商业化转型的步伐在加快？

    丁杰：对于农发行作为政策性银行的定位,大家不应当有什么疑问。农发行仍然是一家政策性银行,中国“三农”发展的状况也不允许它的定位在一个历史时期内出现改变。我们引入国际评级机构的目的是为了加强内部管理。政策性银行也要按照现代银行的模式来运作,加强和国际评级机构的合作,有利于我们采用国际银行先进的标准来全面提升我行的经营管理水平。另外和国际评级机构的合作也是我们开展新业务的需要。

    记者：目前农发行的融资渠道有哪些,他们之间的比重如何？由于贵行长期性的资金投入在增加,资产和负债的期限匹配问题又是如何处理的？

    丁杰：目前农发行主要的融资途径是央行再贷款、发行政策性金融债券以及开户企业存款和金融同业间的存款。这三者的比例大致是4：4：2,以后这个结构还要发生变化。主要原因是我们发债的规模在不断扩大。由于我行传统业务是粮棉油政策性收购,因此贷款以中短期的流动资金贷款为主。

    目前,伴随着业务调整和拓展,我行也适量发放了一些中长期贷款,但由于刚刚起步,规模还很小,我们在发展过程中也相当谨慎。与此相对应,我行在债券发行中也充分考虑了资产负债相匹配的需要,债券发行目前仍以中短期为主；我们也认真考虑投资者的需求,并结合市场实际状况,适当发行了一些长期债券。