个税申报：纳税意识培养需先行

　　如何看待20%的申报率

　　个税申报：纳税意识培养需先行（记者调查）

　　本报记者 李扬

　　4月3日，个人年收入所得12万元以上自行纳税申报结束后的第一天。上海有多少年收入超过12万的人自行纳税申报？上海市财税局工作人员告诉记者，这一数据将由国家税务总局统一发布（以下简称国税总局），地方政府没有被授权发布。

　　据悉，目前包括上海在内的各级税务机关正在对申报数据进行紧张的核实工作，最终申报数据4月10日有望对外公布。截至3月29日，全国各地税务机关受理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报人数达到137.5万人。

　　历史性的20%

　　权威部门此前预计，将有600万到700万人在自行纳税申报人群之列。与此相较，140万人申报仅达到预期的20%左右。

　　“这是中国首次自行纳税申报，140万已经是历史突破了，”电话中胡怡健声音稍显激动，“关键在于今后这一政策如何可持续发展下去。”

　　以下实例颇具代表性。常先生是税务业内人士，2006年全年收入超过12万元。申报手续的繁杂让他吃了不少苦头。原来，此次纳税自行申报主要通过邮寄、网上和直接到主管税务机关申报三种方式。为了少跑几趟，常先生选择了邮寄申报，领回了专用的信封和表格之后，常先生有些为难，其中很多内容不知道该如何填报。后又因未提供身份证复印件，导致此次申报无效。

　　业内人士尚且如此，普通老百姓可想而知。上海国家会计学院副教授颜延推测，“姑且不论这600万数字真实与否，申报过程中很难避免虚假申报情况的发生。加之，中国还存在很多高收入人群没有纳入到这一体系当中。”

　　营造纳税良好环境

　　据了解，目前沪上自行申报的人数已超过10万，其中在沪外籍人士申报十分踊跃。包括汽车、IT、房地产、创意等行业申报也有目共睹。尽管如此，上海个税申报情况整体看依然不容乐观。

　　姑且不论具体数字如何，包括上海在内的国内各地纳税申报距预期较远是不争的事实。这当中，不排除纳税者自觉纳税意识淡薄的因素。

　　拒绝申报，法不责众？

　　有媒体报道称，申报工作结束后，国税总局将在一些未申报面积较大的地区对典型案例进行处罚。而税收征管法第六十二条规定，纳税人未按照期限办理纳税申报和报送纳税资料的，税务机关可对纳税人处以2000元以下罚款，情节严重者可处以1万以上罚款。

　　然而中国的一个思维定势，即“法不责众”，这是否将成为阻碍个税自行申报的拦路虎？胡怡健认为，与经济增长相比，当下国内的税负已经过重。因此，百姓在一定程度上对征税有所抗拒。本着税收“取之于民，用之于民”的原则，政府部门在纳税人完成申报之后，应该对税收用途等进行公开。颜延指出，中国的个税应该结合国内的征信体系，向纵深层次改革。在政府机关纳税申报上，胡怡健与颜延观点相同。他们表示，“政府机关应该率先公布财产申报情况，从而表率于民。”