增长与安全：一个外资的悖论

　　■张魁兴

　　我们引进外资，就是要把外资纳入能帮助我国发展经济的良性发展轨道，引进只是我们创新的一种手段，绝不能再陷入“引进落伍、再引进、再落伍”的“外资悖论”。

　　25年来，有效吸引外资对中国经济发展的推动，人所共知。

但到今天，利用外资过程中暴露的深层次问题，也必须得到重视。比如，多个领域本土品牌相继消亡，一些领域技术“空心化”，国内产业正日趋“边缘化”、“外围化”。中国产业安全论坛秘书长李孟刚认为，中国经济对外资依存度提高以及潜在的垄断效应，有些已经严重威胁到中国经济的健康发展，并对未来发展形成潜在的阻碍。他把这个问题称为“外资悖论”。

　　让我们看看这些深层次问题的严重程度。近十年来，随着外国产品与合资品牌涌入中国市场，接近70％的中国传统品牌消失了。比如，胶卷市场被柯达、富士占领，宝洁系列吞没了日化用品市场。即使是我国的高端制造业，许多“排头兵”企业也纷纷落入跨国公司“囊中”。2004年的一个数据显示，我国工业39个分行业中，已经有9个行业的外资市场占有率超过了40％，4个行业过半，其中，通信设备、计算机和仪器仪表、办公用机械制造业等几个行业，外资市场占有率甚至超过了70％。而现在我们对外资开放的28个行业已经有21个行业被外资占领！

　　我们给外资以优惠，目的是为了通过部分出让市场、出让股权、出让品牌，最大程度地获取外资的技术。然而，实践证明，我们想要获得的高新技术、上游环节技术、产品开发技术很少投入中国，我们付出的太多，不仅有巨大的市场，还有接近70％的中国传统品牌消失！北京交通大学产业经济学博士后蒋志敏表示，外资对中国市场的控制和对本土企业的蚕食，正在触及中国产业安全的警戒线。

　　尽管利用外资过程中暴露出的深层次问题日趋严重，尽管有国外刊物提醒我们，中国经济有可能被外资左右，有可能发生连锁性破产，但我国仍有一些官员和专家忌讳说中国产业安全问题是中国经济安全问题。笔者实在不明白的是，一向高喊与国际接轨的人，为什么在经济安全上不与国际接轨呢？蒋志敏博士称，如果按照国际通行的外资市场控制率警戒线标准（通常为20％，一般行业为30％，少数竞争性行业为50％）来衡量当前外资对我国产业市场的控制率，则亮起红灯的行业已经很多。外资正在控制市场，外资正在蚕食中国本土品牌，外资已经严重威胁到中国经济的健康发展，为什么一些官员和专家会视而不见呢？

　　笔者向来认为，在经济日益全球化的今天，中国经济发展是需要引进外资，但是引进外资是要为我所用，是要培育发展我国的民族经济，因为振兴中华最终还得靠民族经济的崛起。笔者不清楚，世界上有没有专为发展他国经济的好外资，但我国的外资企业偷漏税现象严重，一边大面积亏损，一边大规模投资扩大规模，他们没有帮助我们发展民族经济的迹象。这说明，我们在外资政策上有失误，接近70％的中国传统品牌消失了，甚至高端制造业中许多“排头兵”企业纷纷落入跨国公司“囊中”，就是最有力的证据。可喜的是，我国政府已经认识到问题的严重性，新企业所得税法的颁布，以及严防外资恶意并购的相关措施，就是在“亡羊补牢”。

　　“外资悖论”是一个必须引起高度重视的经济安全问题。我们有必要坚持对外开放引进外资的政策，但是我们不能继续走过去的老路了。一是引进外资要引进优资，那些高能耗、高污染、高投入、低收益的外资就不能再引进。二是允许并购，但要防止恶意并购，并且笔者以为不允许外资并购我国高端企业，严格杜绝外资“掐尖”现象和贱买“靓女”（国家高端企业和地方优势企业）现象。三是要注重引进高端技术，培育本土品牌，发展壮大我国民族经济。我们引进外资，是要“鲶鱼”，而不是要“鲨鱼”，这是原则问题。所以，我们引进外资，就是要把外资纳入能帮助我国发展经济的良性发展轨道，引进只是我们创新的一种手段，绝不能再陷入“引进落伍、再引进、再落伍”的“外资悖论”。

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