长三角终见“通信资费一体化”曙光

　　自今年初联通率先实现了“长三角通信资费一体化”后，移动终于按捺不住，沉寂多时的“长三角异地一卡双号”改革再次浮出水面。业内人士指出，如果长三角资费改革成功，有可能引发珠三角、京津冀等地区效仿，进而是全国资费大调整

　　本报记者 谢静　发自上海

　　在上海联通“长三角漫游资费一体化”的市场压力之下，中国移动终于按捺不住。

　　昨日，记者从上海移动方面获悉，长三角异地一卡双号有望在近期面世，一张SIM卡上同时开通上海移动号码和一个外地（如江苏或浙江）移动号码。用户可通过一定设置，在不关机、不换机的条件下进行软切换。

　　今年初，上海联通推出“长三角商旅卡”，用户在长三角区域的漫游资费统一为漫游加长途共0.40元/分钟。随着上海移动的一卡双号在长三角地区的推出，长三角地区终见“通信资费一体化”的曙光。

　　移动联通暗战“长三角”

　　据记者了解，长三角资费一体化的雏形源于上海、浙江联通在大、小洋山岛之间的“手机非漫游区”试点。

　　2002年，国家重点工程——上海国际航运中心洋山深水港区开工建设，来自上海宝钢、上海港务工程公司等的上海工人在这里工作，他们的手机一直处于漫游状态。为了降低上海工人的通信费用，同时又不影响洋山附近的舟山渔民使用手机，浙沪两地的联通公司商量决定将这一地区变成一个非漫游区，这个区域内的浙沪两地的联通用户通话不再支付漫游费。

　　此前，浙江移动已尝试推出“一卡双号”业务，但仅限在省内开放。江苏移动“一卡双号”业务也已在测试中，并表示将首先和浙江省开通。然而，长三角通信一体化中的一个重要角色——上海移动却迟迟没有表态。

　　业内人士指出，因为面临着多方的利益平衡和资费结算问题，长三角资费改革并非运营商所能支配，倘若信产部说“不”，这些新计划难以实施。

　　上海联通此次推出“长三角商旅卡”就曾经历了非常艰巨的审批过程。上海联通负责人表示，这项业务从提出到最后成形经历了半年的时间。其时，苏浙沪三地联通形成了方案之后，通过了联通总部的审批。再由各地联通分别报到当地通信管理局审核，由各地通信管理局上报到信息产业部进行审批。

　　现在，联通率先实现了“长三角通信资费一体化”后，移动终于按捺不住了。浙江移动负责人表示，“我们必须尽最大可能满足用户的要求。”

　　业内人士指出，如果长三角资费改革成功，有可能引发珠三角、京津冀等地区效仿，进而是全国资费大调整。

　　通话量上涨弥补漫游费损失

　　业内人士估计，中国移动今年在长三角经济圈内全面推行“一卡双号”应该没有问题。

　　记者从苏、浙、沪三地移动方面得到的消息也表明，“经过一年多的实践，‘一卡双号’在技术和市场推广上都已经十分成熟，更大范围的推广应该没有问题。”

　　业内人士分析认为，长三角经济一体化要求通信必须适应经济交流的需要。苏浙沪三地经济日益融为一体，相互之间关系密切，通信的落后严重制约了长三角一体化进程的进一步发展，因此迫切要求打破这种通信资费壁垒，快速推动长三角一体化进程。

　　分析人士指出，取消长三角地区的漫游费，会极大地拉动长三角地区用户的总体话务量。他说，从上个世纪90年代初以来，长三角地区的经济往来越来越密切，商务人员往来频繁，带来的区域移动通信需求不断攀升。而这种通信需求在某种意义上被偏高的漫游长途资费所抑制。此外，长三角地区异地工作学习也非常普遍，某种程度上，他们的移动通信需求也被偏高的漫游资费所抑制。

　　因此，取消这一区域的漫游费之后，这一区域的移动通信的话务量有望被引爆，并在一定程度上弥补漫游费取消所带来的损失。

　　分析人士将这次行动看成是中国电信史上的一次重大变革。电信资费长期以来由上级部门统一制定，下级公司没有自己的资费制定权限。这对消费者、整个市场发展，及下级公司挖掘自身经营潜力都十分不利。

　　他们指出，由于我国移动通信资费沿用以前的政策，跟不上市场的发展，导致目前移动通信市场价格混乱，价格战此起彼伏。如果这次长三角能率先制定出一套全新的资费标准，相信能为今后的资费制定开拓出新思路。