印矿征税存悬念 钢协建议抗争到底

　　作者：本报记者 司建楠

　　4月1日印度新的财年已开始，其铁矿石出口征税风波却迟迟未果。据消息人士透露，印度议会当前处于休会期，从印度议会重开至出结果，至少还需要2~3周时间。也就是说，截至目前，何种舆论猜测都不能立足，印矿征税仍存悬念。

　　中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生近日对本报表示，当前国际铁矿石供应整体态势正由偏紧转向偏松，供过于求的市场形势决定了印度铁矿价格上涨动力不足。

　　对此，中钢协近日专门召集国内几大钢厂及10余家2006年进口印矿数量较多的钢企，就印度出口铁矿石加征关税问题达成共识：坚决抵制印度方面提高铁矿石出口征收关税及其引发的一切不正常贸易行为。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，对方之所以敢冒减少出口收入等风险开征出口税，就是认定中国企业难以集体行动，即使加价中国也必需保持乃至增加进口铁矿石。因此，提高产业集中度是解决问题的根本。

　　两种势力较量 印国家方案倾向折中

　　印度矿加征出口关税一事是本年度矿石业界的一大爆料。

　　截至目前，该方案已实施了1个多月，对中印矿石现货贸易的影响已颇为明显。记者了解到，在当前海运费高涨，国产矿产能没有完全释放的情况下，印度矿价格飙升到了3年以来的最高点。

　　其实这种情形并非印度矿企所愿。据印度一家矿业公司称，出口被限制后，当前的市场将会萎缩三分之一，这将使得许多矿山，尤其是中小企业停业，负面效果会延伸到运输业、服务业，港口发展等各个方面。

　　由此看来，在买方与印度国内矿企的联合施压下，印矿征税能否在印度议会获通过还存在一定变数。

　　联合金属矿石分析师胡凯表示，目前，南方很多小型钢企对印度矿的依赖程度仍较大，印矿关税能否取消还有待观望。

　　业内人士认为，由于中国钢铁企业的联手抵制，加上印度矿企为维护自身利益所做出的努力，给印度相关方面带来了双重压力，这与印度方面以发展钢铁产业为由要求征税的势力形成了一种较量，最后谁能取胜还难以预测。

　　中国五矿集团驻印首席代表刘振刚分析认为，印度方面有提议把具体的税收金额降低一半，目前，印度方面更倾向于采取一种折中方案。

　　加快产业重组 提升中国矿石谈判地位

　　“印矿如果最终按照每吨300卢比实施征税，其产生的连锁反应将直接影响2008年度铁矿石长期协议的价格谈判，使中国陷入前后夹击的恶性循环中。”胡凯对记者说，目前已经有数家投资机构修改了2008年度矿价预期。

　　梅新育同样认为，这场风波对中国钢铁工业、乃至整个中印经贸的影响都不可低估。高度依赖进口矿石的中国钢铁工业原来将必和必拓、力拓和淡水河谷三大铁矿石巨头视为铁矿石贸易价格谈判的主要对手，而将印度作为制衡三大巨头索价能力的有力砝码。正是在三大铁矿石巨头数次大幅度提价的背景下，印度跃居中国第二大铁矿石进口国。

　　据悉，2006年印度向中国出口铁矿石7478万吨，占中国进口铁矿石总量（3.263亿吨）的23%。

　　梅新育表示，中国五矿商会“北京价格”也对印度铁矿石价格发挥了基准作用。在这种情况下，印度的铁矿石出口税将明显削弱中国在未来铁矿石谈判中的谈判地位。

　　他认为，我国相关部门应采取铁腕手段，加快关停未达到技术经济标准的钢铁企业，遏制钢铁工业过分炽热的投资和扩充产能冲动，加强提高产业集中度。

　　“在这方面，应注意改进现行属地征税原则，因为企业合并后总部所在地政府将独享企业所得税，这显然对于大企业、跨国公司总部集中的大城市和东部地区有利，对小城市和中西部地区不利，形成了‘劫贫济富’的区域转移支付机制，加剧了区域发展失衡。”梅新育指出，不少地方政府抵制钢铁产业重组，此为重要原因。为此，需要改进财税制度，让不同地区合理分享合并缴纳的税收。

　　　中钢协相关负责人表示，对于印度矿征税一事，目前国内钢铁企业对矿价上涨的联合抵制已取得了一定效果。今后，加强钢铁生产企业与贸易企业间的互动协作，维护国内钢铁行业的贸易秩序仍是行业健康发展的关键