操控世界天然气市场?天然气欧佩克展开政治博弈

　　本月9日在卡塔尔首都多哈召开的世界天然气出口国论坛会议格外引人关注。此前有国际舆论认为，伊朗、委内瑞拉和阿尔及利亚等几个主要天然气出口国，很有可能在此次会议上宣布成立“天然气欧佩克”，以协调各国在天然气生产和供应等方面的行动。

　　事实上，成立“天然气欧佩克”是个极其敏感的话题，牵动着世界上各大天然气供应国和消费国的神经。美国和欧盟早就表态，反对成立这样一个组织，认为它将“操控”世界天然气市场。

　　天然气是世界重要能源，全球天然气总储量约为170万亿至200万亿立方米。世界天然气出口国论坛成立于2001年，旨在保障天然气市场供应的稳定。今年有22个国家派代表参加了这个论坛，这些国家的天然气储备占世界的70%以上。虽然该论坛一直类似于一个松散的俱乐部，但它一旦成为一个正式的国家间组织，势必对国际天然气市场产生实质性影响，并将成为世界政治舞台上的重要角色。

　　据报道，伊朗最高领袖哈梅内伊和委内瑞拉总统查韦斯是“天然气欧佩克”的主要推动者，俄罗斯总统普京、卡塔尔埃米尔哈马德、阿尔及利亚总统布特弗利卡也都曾对此表示感兴趣或支持。据估计，上述5国的天然气产量达到世界总产量的60%。其中，俄罗斯和伊朗的天然气储量分列世界第一和第二。对于这些国家而言，成立“天然气欧佩克”无疑具有重要的战略意义，不但可以保障天然气出口收入、巩固自己在国际天然气市场上的地位，还能加重在国际政治舞台上的分量。

　　这样的动向自然引起美国和欧盟的恐慌，它们担心这种联盟会使美欧在能源市场谈判甚至政治领域处于不利的地位。去年俄罗斯与阿尔及利亚签订了天然气出口合作备忘录，曾让欧盟感到很不安，欧盟因而考虑到加勒比海国家寻找新的气源。一旦“天然气欧佩克”成立，加勒比海地区的天然气出口国也会加入，届时欧盟可能除了与俄合作别无选择。而对于美国来说，“天然气欧佩克”成立带来的问题将远远超越经济层面。

　　此外，天然气交易和石油交易完全不同，石油交易是天天或者时时进行的，而由于大多数天然气买卖合同是长期的，天然气交易一时还难以形成像欧佩克那样的定价机制。因此，各主要出口国不能不考虑上述因素，转而强调“协调合作”。

　　不过，“天然气欧佩克”一经提出，必有其诞生的可能性。在南美洲，查韦斯正努力说服玻利维亚和阿根廷领导人，与委内瑞拉一道在拉美建立一个天然气输出国组织，战略性地确定天然气出口方向和市场价格，例如委内瑞拉向加勒比国家出口，玻利维亚向巴西出口，阿根廷向智利和巴拉圭出口，这样更有利于天然气出口国培育市场。

　　西欧有评论指出，当前，“天然气欧佩克”还只是一个“巨大的梦想”。但人们看到，这个梦想在国际经济和政治中的影响力已经开始显现，围绕它的政治博弈也正在展开。

　　(作者：宿景祥 为中国现代国际关系研究院研究员)